据光明网报道，2026年1月22日，两条重磅消息划破国际政坛平静。美国正式走完退出世界卫生组织的法律程序，留给世卫组织的只有一纸退出通知和2.6亿美元的拖欠会费，这笔覆盖2024至2025年度的款项至今分文未付。同一时间，特朗普却在瑞士达沃斯高调现身，与十余个国家和地区代表签署文件，宣告所谓“和平委员会”启动，甚至直言这一机制或可取代联合国，单边主义的嚣张气焰展露无遗。联合国方面罕见保持沉默，没有丝毫挽留姿态，这份冷淡背后是对美国长期漠视多边规则的彻底失望。
美国退出世卫组织绝非临时起意，而是其“退群成瘾”的又一佐证。回溯进程，2025年1月20日特朗普政府签署行政命令宣布退群，联合国于两日后收到通知，按照世卫组织章程，成员国提交退出申请满一年方可正式退出，时间节点恰好卡在2026年1月22日。这已是美国第二次启动退出世卫组织程序，2020年特朗普首个任期内的退群申请，曾被拜登政府于2021年紧急撤销，如今旧戏重演，更显其政策的反复无常与单边倾向。世卫组织发言人林德迈尔早已明确表态，美国有权退出但必须结清欠费，这是章程规定的法定义务，目前该议题已被列入世卫组织执行委员会会议议程，可美方回应简单直接——拒绝支付。
这笔2.6亿美元欠费绝非小数目，约占世卫组织年度预期会费收入的22%，其缺位直接导致世卫组织被迫缩减中低收入国家卫生支持项目。美国约翰斯·霍普金斯大学国际卫生系主任贾德·沃尔森指出，资源短缺可能引发相关国家健康危机与经济恶化，极端情况下甚至滋生政治动荡和武装冲突，让本就脆弱的地区安全局势雪上加霜。更讽刺的是，退群损害的不仅是全球公共卫生体系，美国自身也将自食恶果。失去世卫组织成员国身份，意味着美国无法通过该系统获取全球传染病监测信息，明尼苏达大学传染病研究中心主任迈克尔·奥斯特霍尔姆坦言，仅常规信息缺失就会对美国公共卫生安全构成重大威胁。
就在退群程序落地当天，特朗普在达沃斯上演了另一出闹剧。他口中的“和平委员会”，从诞生之初就充满争议。白宫原本公布了20余个国家和地区的成员名单，结果比利时副首相兼外交大臣马克西姆·普雷沃直接在X平台发文辟谣，称比利时并未签署文件，公告内容不实，欧盟国家将协调一致回应。最终实际出席签字仪式的代表不足20人，且无任何西欧国家参与，保加利亚和匈牙利成为欧盟中唯二的签署国，场面尴尬至极。
这份看似光鲜的“新群”，骨子里就是个美国主导的私人俱乐部。权力结构上，特朗普担任首任主席，所有决定需经其批准，平票时他可直接裁决，成员国任期三年而主席可无限续任，集权特征暴露无遗。更令人不齿的是资金与席位绑定规则，捐款超10亿美元即可获得永久席位，活脱脱一套企业董事会的玩法。其职权范围更是模糊不清，初衷为监督加沙过渡治理，最终章程草案却只字未提加沙，反倒将触角延伸至全球冲突，特朗普甚至放言“一旦成立，我们几乎可以做任何想做的事情”。
国际社会的反应早已说明一切。法国总统马克龙办公室明确拒绝加入，担忧该机制破坏联合国框架，特朗普随即威胁对法国葡萄酒和香槟征收200%关税，霸权逻辑暴露无遗。德国外长瓦德富尔直言“我们已有联合国这个和平委员会”，态度坚决。英国因俄罗斯可能参与拒绝签署，意大利则顾虑与宪法冲突回避出席。俄罗斯收到邀请后，普京表示将与战略伙伴磋商，还提议用被冻结的美国资产拨付10亿美元，这番表态堪称对美国的精准反制。乌克兰则明确拒绝与俄同框，各方立场分裂，让这个“和平委员会”从一开始就根基不稳。
美国一退一建的操作，本质是对多边秩序的公然践踏。退出世卫组织赖账，是想逃避应尽义务；另建“和平委员会”，是想绕开联合国掌控全球治理话语权。可联合国的合法性源于二战后国际共识与193个成员国的普遍认可，其涵盖维和、人道救援、发展援助等多重功能的体系，绝非一个靠金钱买席位、靠个人集权运作的私人平台所能替代。
特朗普试图用“高效”包装集权，用“和平”掩盖霸权，终究难以自圆其说。2.6亿会费赖着不付，却想靠10亿美元门槛打造“新秩序”，这种只享权利不担义务的玩法，只会让美国在国际社会愈发孤立。多边秩序或许面临挑战，但历史早已证明，任何试图凌驾于规则之上、搞霸权垄断的行为，最终都将沦为国际舞台上的笑柄。
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