在北约这个体系里,美国和欧洲就好像大哥和小弟,就算闹点矛盾,顶多也就是拌两句嘴的事情。然而最近,风向似乎变了。在美国和以色列对伊朗动手之后,西班牙首相桑切斯的每一步操作,都精准戳中了特朗普的肺管子,让“懂王”怒不可遏。
西班牙首相桑切斯
作为一名左翼政治人物,桑切斯先是定性美国和以色列的行动违反国际法,接着就宣布,禁止参与对伊朗军事行动的飞机飞越西班牙领空,同时还放话,西班牙境内的军事基地不能用来打伊朗。要知道,西班牙南部的罗塔和莫龙基地,是美军从欧洲通往中东的“跳板”和“加油站”。这两个“脖子”一旦被卡住,美军的行动路径、成本、节奏,全会被打乱。事情还没完,面对美国的施压甚至是贸易威胁,桑切斯就回了句“立场不会改”。
桑切斯放话,西班牙境内的军事基地不能用来打伊朗
回看桑切斯的政策路线,我们会发现一个很有意思的转折。2018年他第一次上台的时候,西班牙基本秉持北约成员国的传统立场。然而从2023年开始,西班牙开始频频对美国说“不”。更加值得注意的是,也正是从2023年开始,西班牙和中国之间的互动越来越频繁。
那么问题来了,一个长期处在北约体系里的国家,为什么突然变得这么“刚”?桑切斯到底有了什么“靠山”,为什么一下子变得这么敢说?这到底是情绪表达,还是精密计算?
一、为什么说桑切斯是权力精算师?
先说结论:桑切斯不是一个典型的“意识形态型左翼”,而是一个从一开始就靠算计权力结构活下来的“政治玩家”。如果只是用左翼领导人来理解他,可能会错判方向。
幼时的桑切斯
1972年,桑切斯出生在马德里一个各方面条件都不错的家庭。爸爸经商,妈妈是公务员,但真正影响他的不是阶层,而是父母对制度和知识的信仰。他的妈妈玛格达莱娜在40岁的时候决定进入法学院学习,甚至和桑切斯考进了同一所大学,到了期末,妈妈的成绩考得比儿子还好。正是这样的家庭,塑造了桑切斯技术官僚的底色,让他在政治生涯里,更多依靠体系而不是派系向上攀登,把自己锻造成一个和系统高度适配的人。
年轻时的桑切斯当过篮球“体育生”,外表英俊、笑容迷人
年轻时的桑切斯外表英俊、笑容迷人,身高一米九,当过篮球“体育生”,还频繁出入马德里金融区的霹雳舞圈子,被媒体称为“漂亮先生”。不过,桑切斯在政治上的崛起并非一帆风顺。
1993年,他加入了正值执政高峰期的工人社会党,2014年当选党首。然而在2015年和2016年,他领导的工人社会党接连遭遇有史以来最惨烈的选举失败。党内元老对他彻底失去信心,迫使他辞去党首职务。
竞选时的桑切斯
面对政治生涯的至暗时刻,桑切斯干脆自己开车,跑遍全国搞竞选活动,绕过高层直面基层党员,走“群众路线”。在草根阶层的支持下,他在2017年的党内初选中奇迹般地重夺领导权。这一仗打下来,桑切斯的权力来源彻底变了:他不再靠党内大佬的赏识,而是依靠自己对基层和边缘力量的掌控。
桑切斯在2018年发起了一场政治豪赌式的不信任投票,成功把首相拉霍伊拉下马
接着,桑切斯抓住人民党的腐败丑闻,在2018年发起了一场政治豪赌式的不信任投票,成功把首相拉霍伊拉下马,换自己上台。之后,由于没有一个可以长期依赖的议会多数,桑切斯组建了一系列联合政府,依靠左翼联盟、小党派乃至地区政党之间的复杂博弈来维持执政。2023年大选,他的党加上左翼盟友也没有拿到绝对多数,但他硬是通过和各个地区性政党谈判,搞定了支持或弃权协议,再次当选首相,组建了一个少数派政府。
说白了,桑切斯就是个“政治幸存者”,他最核心的能力,是在不断变化的权力结构里,主动调整策略,把不稳定变成自己的操作空间。要想实现这个目标,就离不开对权力结构和经济现实的精密计算。从这个角度来看,桑切斯绝对算得上是一个现实主义操盘手。那么这两年在面对美国的时候,他又是怎么算的呢?
二、是什么强化了桑切斯的现实主义?
如果要用一句话来概括的话,桑切斯的操盘路径不是选择后的计算,而是计算后的选择。2018年上台靠的是不信任案,没有议会多数;2023年继续执政,依然是少数派政府。在这种情况下,他没有选方向的自由,只能向“左”靠拢,因为“左”边才有稳定票源,“右”边没有。
桑切斯讲话画面
这种现实主义操盘风格,也从内政延伸到了外交。2024年9月,桑切斯在北京和中国领导人会晤时明确表示,贸易战对任何一方都没好处,强调要通过多边机制解决分歧。也就是说,在贸易摩擦加剧的背景下,他主动表态,不希望西班牙被卷入结构性冲突。更具代表性的,是在欧盟对中国电动车加征关税的问题上。2024年,欧盟内部推动加征关税时,西班牙一开始并没有反对,但同一年桑切斯访问中国的时候,他开始释放缓和信号,强调谈判解决。这种看似调整立场的行为,正体现了他的决策逻辑:当政策可能带来风险时,就要迅速重新评估,选择对经济冲击最小的路径。
这种灵活机动,也来自西班牙的经济现实。西班牙的GDP当中,服务业占比接近70%。其中,旅游业单一板块就贡献了12.6%的GDP,创造了270多万个就业岗位。这意味着西班牙的经济增长高度依赖外部需求、跨境流动和稳定环境。一旦国际局势出现波动,像是战争、贸易摩擦、能源价格冲击等等,都会迅速传导到国内。这也是2023年,桑切斯第一次向美国说“不”的原因。
西班牙和以色列的位置
当时,以色列对加沙采取军事行动,美国要求欧洲统一支持以色列,但西班牙身处地中海的另一头,对他们来说,支持以色列就是和自己过不去,外溢风险陡增,能源、移民、地中海安全都会受到影响。当时,美国还刚好完成了持续一年多的连续加息。这轮加息让美元走强,欧元贬值,再叠加各种其他因素,西班牙的通胀率一度涨到了8%。桑切斯如果点头,那就是和选票过不去。
更为微妙的是,除了国内的服务业之外,西班牙的经济还有一个“外部引擎”,那就是拉美。一边是前宗主国,一边是前殖民地,西班牙和部分拉美国家之间的关系错综复杂、彼此影响。尽管这些拉美国家很早就独立了,但在金融和产业结构上,仍然和西班牙深度绑定。就拿银行业来举例,2024年,光是桑坦德银行和西班牙对外银行这两家银行,从拉美获得的净利润就超过了80亿欧元,这些资产每年产生的股息和利息回流也相当可观。
然而从2025年开始,这个“外部引擎”同样也遭遇了“美国风险”。特朗普上台后挥舞关税大棒,拉美国家的货币面临贬值压力,直接导致西班牙银行利润在折算回欧元时出现汇兑损失。与此同时,美国战略转向后,将更多的注意力投向了美洲,西班牙的利益空间明显承压。换句话来说,美国正通过金融和地缘双重手段,试图从欧洲手里切走这块“拉美蛋糕”。美国这种“断人财路”的背刺,或许正是桑切斯从“说不”走向“硬刚”的原因。
美国“断人财路”的背刺,或许正是桑切斯从“说不”走向“硬刚”的原因
面对这种结构性威胁,桑切斯必须为西班牙寻找一个新的平衡支点。这也是为什么他的外交政策看似灵活多变,实则遵循一条清晰的现实主义主线:用经济需求倒逼政治叙事,把多边主义包装成规则与稳定,把吸引外资描述成就业与转型。
说到这里,我们会发现一个很关键的点,桑切斯的操盘风格,更像是在做风险管理。他的“左”,是算出来的“左”;他的“变”,也是算出来的“变”。那么新的问题又来了,这两年来西班牙和中国互动频频的背后,桑切斯是怎么算的呢?
三、年年跑中国,桑切斯在谋啥?
在2023年到2025年短短三年时间里,桑切斯三次访问中国。就在我们录着这个视频的时候,也就是2026年4月8日,外交部宣布,桑切斯4月11日又要开启访华之旅。这样的访华频率,在欧洲主要国家领导人中并不多见。这种高频互动,与其说是外交热情,不如说是战略选择。
2024年,西班牙从中国进口商品约409亿美元,出口不到93亿美元
先来看一组数据:2024年,西班牙从中国进口商品约409亿美元,出口不到93亿美元。从特朗普的视角来看,300多亿美元的逆差可以说是相当“不公平”了,但是在桑切斯的政策框架下,这种不对称却被转化成了合作的起点。
2025年6月,中方高层访问马德里,表示愿同西班牙进一步加强在新能源、电动汽车、数字经济等领域的合作。就在同一时期,西班牙南部地区吸引到的中国投资,规模高达数十亿欧元。这些资金并非简单流入,而是直接进入到产业链的关键环节。
中方2025年在阿拉贡地区启动电池工厂项目,总投资约41亿欧元
最具标志性的案例,是2025年在阿拉贡地区启动的电池工厂项目,总投资约41亿欧元。这个项目不仅将创造数千个就业岗位,更重要的是,它标志着中国新能源产业链开始在欧洲本土布局。对西班牙而言,这意味着经济结构中最薄弱的一环——制造业,开始得到外部补强。
我们刚才提到,西班牙经济结构的特点是服务业占比高,投资长期不足。在没有稳定工业基础的情况下,一旦外部环境变化,经济就会波动。因此,再工业化也成为了西班牙的隐性政策目标。而中国恰好能提供西班牙最缺乏的三种资源:资本、技术以及完整的产业链体系。通过吸引中国投资,西班牙不仅可以在新能源这一新兴领域建立基础,还可以在欧盟内部争取新的产业位置。
与此同时,这也是一种地缘政治上的平衡策略。在美国推动贸易保护主义、强化对华竞争叙事的背景下,桑切斯选择的路径,并不是简单地站在某一方,而是通过加强对华关系,为西班牙争取更大的回旋空间。他在多次访华中明确提出,希望西班牙成为欧盟与中国之间的桥梁,这一表述实际上就是对其外交定位的总结。
更深层的原因,还在于欧盟内部的竞争结构。德国长期掌握制造业核心,法国主导战略与政治话语。西班牙如果不主动寻找突破口,很容易在体系中被边缘化。因此,通过积极发展对华关系,吸引产业投资,西班牙逐渐把自己塑造成一个“接口型国家”,在中欧关系中占据一席之地。
桑切斯并不是在进行简单的“亲华外交”,也不是在刻意“对抗美国”
从这个意义上来讲,桑切斯也在“看海识风”。他并不是在进行简单的“亲华外交”,也不是在刻意“对抗美国”。他只是比很多人更早地看清楚了一件事:当全球权力结构开始重排的时候,中等国家如果不主动计算,就只能被动定价。桑切斯给出的解法很简单,也很冷静,用经济合作换取战略空间,用多边叙事对冲单边压力,用不确定性反过来为自己制造确定性。在外界眼中,桑切斯的立场似乎在变,但其实在这一切的背后,他的算法始终没变。
看看新闻记者: 摄像:陈杰 美术编辑:李松 陶逸坚
编辑: 张蕴昆
责编: 周缇
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