4月19日,伊朗外交部发言人巴加埃一句“目前没有与美国进行第二轮谈判的计划”,直接把美伊刚刚露出一丝曙光的外交进程推回了黑暗。
就在前一天,美国总统特朗普还在社交媒体上高调宣布,美国代表团20日晚将抵达伊斯兰堡参加谈判。这下好了,美国代表团人还没到,伊朗直接关门。
伊朗给出的理由听起来很硬气:美国近期违反黎以停火协议、对伊朗实施海上封锁、袭击伊朗商船,这表明美方言行矛盾,缺乏推进外交的诚意。伊朗总统佩泽希齐扬也说,美国在谈判及停火阶段持续表现出背信弃义,凸显美方企图放弃外交手段的真面目。
话虽这么说,但问题来了:伊朗不参加第二轮谈判,真的对自己有利吗?临时停火4月22日就要到期,距离现在只剩不到48小时。一旦停火结束,战火重燃,伊朗要付出的代价可能远比特朗普的“发号施令”大得多。仔细分析,伊朗这步棋如果走到底,很可能铸成三个大错。
第一个大错:把谈判桌让给美国,自己失去了道义制高点。特朗普现在可以到处说:“我想谈,是伊朗不想谈。”美国代表团已经准备好了,人都要出发了,伊朗说不来。
在国际舆论场上,谁拒绝谈判,谁就容易被贴上“破坏和平”的标签。美国副总统万斯在第一次谈判后就说,美国提供了“最好的报价”,展现了灵活性。这话是真是假不重要,重要的是话说出去了,信的人不少。
伊朗的“不信任”有道理吗?有。2018年美国单方面退出伊核协议,2020年暗杀苏莱曼尼,今年2月又和以色列联手打击伊朗。这些账伊朗人民记得清清楚楚。
但问题是,国际政治不是法庭审判,谁对谁错没那么重要,重要的是谁能把牌打好。拒绝谈判这张牌,伊朗打出去,短期内很解气,长期看可能吃亏。
伊朗内部的强硬派认为,谈判就是“屈服”。伊朗前外长扎里夫在第一次谈判失败后就说,美国试图“发号施令”地强加条款,与伊朗的谈判不会成功。伊朗议长卡利巴夫也公开表示,美国未能赢得伊朗的信任。这种“宁为玉碎”的姿态在国内有市场,但代价是什么?是继续被封锁、被轰炸、被孤立。
第二个大错:错失分化美以同盟的窗口期。很多人没注意到一个细节:美国在第一次谈判中,其实背着以色列跟伊朗谈了21个小时。以色列总理内塔尼亚胡事后很不高兴,觉得美国在“越顶”行事。
这说明什么?说明美国和以色列在伊朗问题上的利益并不完全一致。美国想谈,以色列想打;美国想用外交手段解决问题,以色列想用军事手段消灭威胁。
伊朗如果抓住这个缝隙,把谈判拖下去,美以之间的矛盾只会越来越大。美国中期选举临近,伊朗战事让共和党选情堪忧,特朗普政府面临战场难获胜利、国内压力不断增大的窘境。
有美国智库分析,伊朗可能会选择“持久博弈”,把中期选举作为对美国的“施压点”。这个策略本来很聪明:拖到美国自己内部出问题。但拒绝参加第二轮谈判,等于主动放弃了“拖”字诀。
伊朗分析人士阿贝迪归纳了四个决定事态发展走势的因素:霍尔木兹海峡通航规则、核能模式、制裁是否解除、地区盟友的安全保障。这些问题哪一个是能靠“不谈”解决的?不谈判,海峡继续堵着,制裁继续挂着,核设施继续被盯着,真主党继续挨打。
伊朗想要的“四项不可谈判条件”:对霍尔木兹海峡的完全控制、美国战争赔偿、无条件解冻资产、停止袭击黎巴嫩:哪一条是能靠硬扛拿到的?
第三个大错:把主动权拱手让给美国,自己陷入被动挨打的局面。伊朗判断局势有两种可能:要么美军在制造心理压力想拿谈判筹码,要么在编造谈判叙事、为突袭伊朗做掩护。
伊朗的结论是,重新开打的可能性比继续谈判要高,已经做好了准备。伊朗武装部队称,如果美以再次挑衅,将予以全力回击。伊朗媒体甚至放话,一旦重新开打,会让敌人经历永生难忘的“地狱时刻”。
但问题在于,准备好了不等于打得赢。2月28日开战以来,伊朗已经承受了3000多人死亡的代价。美军正在向中东大规模增兵,第82空降师、海军陆战队、“布什”号航母战斗群都在路上。
伊朗的导弹确实能威胁美军舰艇,4月12日还逼退了两艘美军驱逐舰。但逼退一次不等于次次能逼退,伊朗的导弹库存是有限的,美军的航母却不是只有一艘。
更关键的是,伊朗拒绝谈判,等于给了特朗普一个“名正言顺”升级战争的借口。特朗普4月9日就放话说,如果伊朗不接受协议,美国将摧毁伊朗的每一个发电厂和每一座桥梁。
这话当时听着像恐吓,但如果伊朗拒绝谈判,特朗普就可以说“我们尽力了,是伊朗逼我们动手的”。到时候,国际舆论的天平会往哪边倾斜,不用多说。
回看历史,伊朗在谈判问题上的强硬立场,代价向来不低。2015年伊核协议达成后,伊朗经济一度复苏。2018年美国退出协议、重启制裁,伊朗的石油出口从每天250万桶暴跌到几十万桶,货币贬值超过80%,老百姓的生活水平大幅下滑。
这次如果因为拒绝谈判导致战事升级,代价只会更大。伊朗国内的通货膨胀率已经高得离谱,再打下去,经济能不能撑住是个大问题。
有分析认为,美伊之间可能出现“边打边谈”的局面:有限升级加断续谈判,相互要价。这种状态比彻底谈崩要好一些,但也好不到哪去。冲突烈度降不下来,谈判又谈不出结果,两边都在消耗,谁先撑不住谁输。伊朗的经济体量和美国没法比,消耗战对谁有利,一目了然。
还有第三种可能:双方维持停火和谈窗口,但核心问题被搁置。伊朗逐渐与周边国家协调恢复霍尔木兹海峡通行,美国则在不正式承认的情况下逐步减少军事参与。这种状态短期内会降低冲突烈度,但无法消除冲突根源。地区将长期处于风险之中,随时可能再次爆发大规模冲突。
伊朗政治分析人士指出,未来伊美关系可能出现两种情况:签署协议分步实施,或者再次陷入僵局。一旦第二种情况发生,再次爆发地区冲突的风险将大幅提升。伊朗拒绝参加第二轮谈判,正在把局势推向第二种情况。而第二种情况的结局,恐怕不是伊朗想要的。
谈判桌上得不到的东西,战场上更得不到。这句话反过来也成立:战场上得不到的东西,谈判桌上也得不到。伊朗现在面临的问题是,它在战场上没有取得决定性胜利,在谈判桌上又拒绝坐下来谈。两条路都堵死了,剩下的只有一条路:继续打。而继续打的后果,伊朗真的承受得起吗?
有观察人士指出,伊朗拒绝谈判,实际上是在赌美国不敢打。但这场赌局的赌注,是伊朗整个国家的命运。美国国内反战声音确实不小,中期选举临近,特朗普的政治压力也很大。
但别忘了,特朗普是个不可预测的人,他完全可能为了转移国内矛盾而选择对外升级。到时候,伊朗押上的筹码,可能连本带利一起输掉。
和平不是靠硬扛扛出来的,是靠实力和智慧共同争取来的。伊朗的强硬有其道理,毕竟美国确实出尔反尔过太多次。但在国际政治中,光有道理是不够的,还得有策略。拒绝谈判是一步险棋,走好了能逼对方让步,走不好就是把自己逼进死胡同。4月22日停火到期,留给伊朗的时间不多了。