临大选只剩两个月,美国突然想起了动荡不安的“后院”海地。
近日,美国国务卿布林肯抵达海地首都太子港,与该国总理加里·科尼耶会面,共同商讨打击海地帮派暴力,保护民主等相关事宜,说白了就是画大饼。
自2010年大地震以来,海地的局势一直都不太平,2021年总统莫伊兹的遇刺,更是彻底打开了潘多拉魔盒,黑帮趁机疯狂占山头,太子港4/5的区域都在帮派的控制下,政府几乎成了摆设,枪战一度蔓延到总统府附近。
就连布林肯本次出访降落的机场,都经历过多次火拼,有段时间甚至落到了黑帮的手里。出于安全考虑,海地政府宣布实施一个月的紧急状态,布林肯的随行人员也不能随便进出,只能待在装甲车里,会议也都是选在绝对安全的地方举行。
这可能是布林肯任职以来最危险的一次出访经历,在与科尼耶的会面结束后,布林肯告诉记者,美国承诺向海地提供4500万美元的人道主义援助,并考虑组织一支联合国维和部队前往海地平叛。
布林肯还说,他们的终极目标是帮助海地恢复社会治安,重启民主议程,最好明年就能举行大选。自2016年莫伊兹当选海地总统以来,这个国家就再也没举行过选举。
事实上,海地能否顺利举行选举,决定权很大程度上在黑帮手里。该国最大黑帮头目之一——绰号“烧烤”的吉米·谢里齐尔,是海地前总理亨利下台的主要推手,到辞职前几个月,亨利都不敢待在国内,辞职声明都是在国外发表的。
吉米的野心不只是控制政府的人事任命,他甚至想自己当总统。一般的黑帮老大都很神秘,神龙见首不见尾,他可倒好,哪里有镜头往哪里去,如果没有记者,就自己找几个人拍摄,内容大多是他跟街上小孩亲密互动的画面。
吉米说了,西方媒体老是抹黑他,他本人不是什么杀人如麻的魔头,而是一个反体制的正义者,要不是这帮政客过于腐败无能,也轮不到他出头主持正义。他的愿望就是能把海地改造成一个理想国家,所有人都能享受到水和食物,有房子住。
当被问到是否想当总统时,吉米先是矜持了一下,故作推脱,随即又表示他听大家的,如果民众都拥护他,也不是不能考虑承担起这副重担。
海地另一名叛军领袖盖伊·菲利普也表达过类似的愿望,称希望担任下一任海地总理。一个黑帮总统,再加一个叛军总理,这组合听上去就不好惹,没准真能达到以暴制暴的效果。
好在目前局势已经有所好转,今年4月,海地过渡总统委员会成立,两个月后,科尼耶被委员会任命为新总理,也算是迈出了恢复民主的第一步。尽管科尼耶这个总理当得并不太平,前不久刚刚躲过黑帮的刺杀。
科尼耶能够脱险,肯尼亚派来的安全部队功不可没。2022年,海地向美国求援,拜登政府自己不想蹚这趟浑水,于是把这个烫手山芋抛给国际社会,游说各国向海地派遣维和部队。
按照常理,有能力帮助他国平叛的大多是有实力的大国,比如热衷于干涉他国内政的西方国家,到海地这里情况完全变了,美国那些西方盟友没有一个愿意站出来的,都不想接手这个烂摊子。
最终,在金钱的号召下,来自非洲的肯尼亚决定勇挑大梁,牵头成立一支维和部队前往海地,美国政府承诺为其提供3.6亿美元武器援助。
号称军事实力全球第一、离海地仅有1200多公里的美国不出兵,反倒是远在非洲大陆的肯尼亚不远万里前去支援,这是什么道理?
更离谱的是,与肯尼亚一起组团平叛的都是贝宁、乍得、孟加拉国、牙买加这些国家,说句不好听的,没一个看上去有能力帮海地脱困的,只能说金钱的诱惑力太大。
布林肯此次出访也视察了肯尼亚这支维和部队,但除了7月份那次保护总理脱险,这些非洲警察似乎并没有发挥多大的作用。
首先是语言不通,海地的官方语言是法语和克里奥尔语,肯尼亚则是英语和斯瓦希里语,根本说不到一块去。海地警察工会也表示,不知道该怎么和肯尼亚警察沟通,国际社会也没有给出明确的方案,派过来一支部队就不管了。
其次,这支仅有几百人的部队完全无法与海地黑帮抗衡,别说人数不对等,战斗力都未必在一个水平。要知道,海底黑帮隔三岔五地火拼,实战经验可比一般的警察丰富得多。
当然,维和部队的本意也不一定是帮助海地维稳,说白了,这就是一桩银货两讫的买卖,美国出钱,肯尼亚出人,人到了海地就算完成任务了,冒着生命危险打击帮派暴力,那是另外的价钱。
鉴于美国支持的维和行动都没取到实质性成效,布林肯此行的目的就很明确了。在美国大选仅剩两月之际,把国内选民的视线转移到被遗忘很久的海地危机上,主打一个另辟蹊径,毕竟国内的问题也就那样了,再怎么折腾也翻不出新的花样。
但问题是,海地走到今天这一步,本身也跟美国脱不了干系。从上世纪初开始,受“门罗主义”影响,海地一直处于美国的控制下,光是出兵占领海地、扶植傀儡政府、发动军事政变这些事,美国就干了不下40次。
海地的黑帮之所以发展壮大,也是因为美国枪支走私泛滥。报告显示,海地黑帮大约有几十万件武器,其中大多都是从离海地最近的佛罗里达州走私而来。对海地乱局坐视不理,则是因为很多美国政客认为海地没有价值,不值得花心思打理。
现任美国总统拜登在担任参议员时期就说过,海地即使被加勒比海淹没,也不会给美国造成多大损失,美国前总统特朗普更是用“粪坑国家”来形容包括海地在内的加勒比国家。
至于布林肯此次出访,也不过是下台前的例行访问,这位看上去一直很忙碌的国务卿前不久暗示道,将在拜登政府下台后回归家庭,多陪陪孩子。如果在最后两个月里海地再出什么大事,比如领导人被暗杀这种,就不好安心退休了。
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