在很多欧洲人看来,特朗普这一年多来的折腾,并没有给美国带来多少好处,反而客观上促进了中国“稳进”。情绪通过一份跨区域的调查得以证实,该调查包含了中美俄、13个欧洲国家、印度、巴西、南非、土耳其、韩国等,样本量约为2.6万人。在欧盟的受访者里,只有16%认为美国是盟友,竟有20%把美国看作竞争对手或者敌人,跨大西洋的关系已经明显变淡。
更多的受访者认为美国的全球影响力难以再上升但是也不会马上下滑;而中国则被普遍看好,在电动汽车、可再生能源等新的赛道上将会领先。多数人并没有为此焦虑,态度很实际,合作可以得到实惠,情绪自然就降低了。
在欧盟中,接近一半的受访者认为中国是必要的合作伙伴,很多国家预计对中国的合作关系将会进一步加深。对于特朗普本人,海外的期望值已经降低,无论对美国自身还是世界和平,他再次当选为美国总统所带来的“利好”支持都在减少。
民意发生变化之后,相应的政策也会随之发生变化。欧洲关于“防务自主”的讨论越来越热。以前把美国的安全承诺当作定海神针,现在觉得不稳了,就去找备胎,甚至自己做起备胎来。
各国的动作也处在回暖与试探的过程之中,媒体称加拿大总理在北京的日程很满,上一次有类似的访问是8年前的事情了,显示出两国关系由冷淡变为了交流。甚至有美国媒体也承认,如果美国的可靠性打折或者对加拿大构成威胁的话,那么加方和中方的关系就会更加重要。
东亚方面,韩国对华政策出现了校准的信号,访华、沟通、产业链安全、出口压力成为高频词。法国总统马克龙最近访问中国,一路上围绕着供应链、市场以及新能源技术展开。拉美强硬派阿根廷总统米莱也公开表示有意访问中国,说明在国家账本上,立场还是会让位于利益的。
美国优先,在贸易、科技、金融制裁方面不断加大力度,就连朋友也成了谈判对象,动不动就加条件、设门槛。短期之内能够挤出一些利益来,但是从长远来看就会消耗掉几十年来培养起来的联盟关系。这几年欧洲一直被能源、通胀、增长焦虑反复折磨,企业要订单,产业要预期,社会要稳定,受益最多的就是“确定性”。
中国的另一条路径是电动车全产业链、光伏风电成体系,价格下降快、技术迭代快、配套能力强,很多国家的绿色转型离不开真实的货和稳定的交付。大多数人对中国影响力的上升并不担心,主要是现实主义的态度。
但是,担忧仍然存在:过分依靠、技术溢出、地缘风向逆转的时候被绑上战车。这些担忧并没有完全消失,只是权重降低了一些。现金流、就业、能源账单放在前面,抽象口号退到后面。更现实的是,如果错过新技术窗口期,补课的成本会非常高,电动车和清洁能源就是例子。
特朗普擅长制造声势、抢夺关注,但是治理要看结果。美国短期内得到一些利益,但是付出了信用、合作和秩序上的损失。国际秩序已经不是谁拳头硬谁说了算,规则、供应链、伙伴网络牵一发动全身。调查机构表示任何调查都会有立场,但是从覆盖面、样本量以及跨区域对照来看,这份结果具有一定的参考意义。特别是这两个数字16%、20%,可以看出来跨大西洋的关系这支“温度计”已经变冷了。
以下几点值得关注:欧洲防务自主能否实现而不仅仅是停留在口头上;乌克兰战场外溢的风险能否控制住;美国国内政治分裂还要持续多久;中国是否能在新能源、数字基建、先进制造方面继续提供确定性和高性价比。当前的局面对中国既是机遇又是责任:做大市场、守住规则、不能把桥梁当成工具。
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