2025年2月5日，菲律宾众议院第一次对副总统莎拉·杜特尔特发起弹劾，结果2025年7月25日，菲律宾最高法院裁定该弹劾案违宪，禁止在2026年2月6日之前对她提起任何新的弹劾申诉。一年禁令一过，马科斯阵营立刻动手，2026年2月23日，四份新的弹劾诉状被正式送交众议院司法委员会，委员会将其中包括律师卡布雷拉以及一批神父和律师联合提起的诉状合并审议。2026年4月14日的首场听证会上，被羁押的商人马德里亚加作证称，老杜特尔特曾与马科斯达成秘密的权力分享协议，并讨论过若协议被毁就采取暗杀或政变除掉马科斯的方案。
2026年5月11日，众议院以257票赞成、25票反对、9票弃权通过四项弹劾条款，主要指控涉及滥用机密资金、来源不明财产、行贿以及对政府高层的严重恐吓。第一条罪名直指副总统办公室和教育部下的6.125亿比索机密资金被系统性挪用，包括2022年末突击拨付的1.25亿比索。
同一天参议院上演剧本之外的剧情：在众议院投票之前不久，曾誓言要立刻开庭审理副总统的参议长索托，被24名参议员中的13人罢免，倒戈者中包括副总统及其父亲老杜特尔特的支持者。卡耶塔诺顶住了试图罢免他议长职位的反扑，胡安·米格尔·苏比里和JV·埃赫西托倒向少数派阵营，多数派13人、少数派11人的新格局就此定型。
5月18日参议院当天正式组成弹劾法庭审理莎拉案，23名参议员身着深红色法袍宣誓担任审判官。缺席的只有罗纳德·＂巴托＂·德拉罗萨，他在5月13日晚参议院发生涉及警卫处和国家调查局特工的枪击事件后，于次日凌晨悄然离开参议院大楼。
卡耶塔诺当庭宣布签发传票，命令莎拉在收到之日起10天内（不可延展）提交答辩，并要求其本人接到通知后到参议院会议厅出席。由于10天截止日5月30日是周六，答辩书最终递交期限被定到6月1日（周一）。控方阵容已经成型，众议院选出由11人组成的检察官小组，比科尔·萨罗党的众议员瑞顿是成员之一。
5月18日是程序起点，并非进入实质性审理。这一时间安排有讲究——卡耶塔诺巧妙地把开庭日期卡在了菲律宾国会休会期的尾巴，既不能说他＂拖延＂，又给杜家律师团争取了将近五十天的备战期。控方按规则在收到莎拉答辩后只有5个日历日的反应窗口，时间压力反而压在了马科斯一方。
参议院的票仓博弈是这盘棋的真正胜负手。菲律宾参议院共24席，定罪需要16票。马科斯阵营原本在去年中期选举后的新参议院里大约掌握6席稳定支持，杜派也是6席，剩下12席属于地方家族出身的中间派。如今卡耶塔诺已经把13人聚拢到多数派旗下，少数派增至11人。
这13人不等于全部反对定罪，但按规则，要定罪罢免副总统并永久取消其担任公职资格，需要至少16票赞成，杜家只要确保有9人选择反对、缺席或弃权，莎拉就能脱身。莎拉今年2月18日正式宣布参选2028年总统后，多项民调显示其支持率超过40%，比第二名领先16个百分点。
5月13日参议院枪击事件之后，武装部队总参谋长布劳纳上将明确指示部队＂专注于本职工作，把政治留给政客＂，国防部也对外强调没有监测到军队现役队伍内部任何与弹劾相关的不稳定企图。马科斯本人5月23日前后在菲律宾军事学院2026届毕业典礼上对学员训话，要求他们的忠诚＂不属于任何政治利益、任何个人、任何流行的意识形态＂，只属于菲律宾共和国。这句话表面上是不站队，潜台词正相反——只有当总统对军队忠诚不放心，才会反复强调＂不要站队个人＂。
经济基本盘正在快速塌陷，菲律宾国家统计局5月7日公布数据，2026年第一季度GDP同比仅增长2.8%，不仅低于政府全年目标，也逊于市场预期。野村证券指出，这一增速从上一季度的3.0%回落，主要拖累来自国内腐败丑闻余波和持续的财政紧缩，私人投资支出明显走软。更扎心的是产业结构：服务业还能勉强撑住增长4.5%，但农业和工业分别同比下滑0.2%和0.1%，这在菲律宾近几年极为罕见。经济、规划和发展部部长巴利萨坎已经公开表示要下调全年增长目标。
5月10日，由老杜特尔特领导、莎拉党籍所在的菲律宾民主人民力量党威胁要把投票支持弹劾的众议员列入黑名单，禁止其加入党、在党下参选，并将在2028年选举中派出对手候选人挑战他们。莎拉的丈夫卡皮奥则把法律战线打到了对手核心证人身上，他对负责弹劾条款的众议员路易斯特罗以及其他议员和官员提起刑事诉讼，理由是众议院听证会上公开其夫妇银行交易记录违反了菲律宾银行保密法。老杜的儿子塞巴斯蒂安已经牢牢掌握达沃市市长一职并接任党总裁，这意味着即便莎拉真被定罪，杜家在棉兰老岛的政治堡垒还在，2028年仍有另立旗帜的余地。
杜特尔特执政时期奉行务实外交，搁置南海争端，主张与中国共同开发，菲律宾基础设施和农产品出口都吃到了实实在在的红利。马科斯上台后掉头西望，加强与美国军事合作、允许美军部署中程导弹，南海摩擦频度急剧升高，也间接拖累了菲律宾的营商环境。
当下马科斯政府陷入内斗，对外冒险的胃口短期内会收敛，但要警惕另一种可能——执政者越是国内失分，越倾向于在南海制造话题转移矛盾。近期菲律宾防务部门高官多次蹭涉及台湾地区的议题，菲律宾＂国防部＂和＂参谋总部＂也在和美方搞协同演练吹风，这种小动作背后正是政治焦虑的外溢。
莎拉暂时安全，参议员沦为被告，军方悄然站位，三条线索指向同一个真战场——2028年的总统大选。莎拉的第一次弹劾因参议院弹劾法庭依据最高法院裁定将弹劾条款封存而未能推进，这一回卡耶塔诺主导的法庭手里同样握着大量程序工具：决定审理日程、控制辩论时长、裁定证据可否采纳。7月6日开庭后，控方要在中间派面前证明那些＂策划暗杀＂＂煽动叛乱＂的指控有铁证而不是道听途说，难度极大。马科斯阵营即便最终无法定罪，也希望让莎拉在2028年之前声名狼藉、消耗殆尽。杜家则要在这两年里一边应对法律围剿，一边重建民意。
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