帕米尔高原古称葱岭,总面积约为10万平方公里,位于亚洲中部腹地,核心地区横跨中国新疆西南部、塔吉克斯坦东南部、阿富汗东北部,平均海拔超过4000米,是天山、昆仑山、喀喇昆仑山等五大山脉的交汇处,被誉为“世界屋脊的屋脊”。

高原自古就是东西方文明交流的通道,是丝绸之路商队的必经之路,大唐安西都护府也曾设立在此地。但是到了19世纪末,英俄两国的博弈,使得该地区的边界划分出现了长达百年的争议。从清朝丢失帕米尔西部故土,到现在已经过去了上百年的历史。

那么中国最后是如何解决这段历史遗留问题的,收回了哪些争议领土?

帕米尔自古以来就是中国的领土,并非无主之地。早在西汉时期,张骞出使西域之后,帕米尔就归入了汉朝西域都护府的管辖之下。

唐朝鼎盛时期,安西都护府的管辖范围完全覆盖了帕米尔,在这里设立了军事据点,控制着丝绸之路的重要通道。

清朝乾隆年间平定准噶尔、大小和卓叛乱之后,统一新疆,帕米尔全境正式纳入清廷直辖版图,由喀什噶尔参赞大臣直接管理,统属于伊犁将军府,清廷在此设置了数十处边防卡伦,驻扎了军队,登记了户籍,征税,实行完整的主权统治。

直到19世纪末,这里一直处在中国的领土主权之下。

19世纪的英俄"大博弈"打破了帕米尔的稳定状态。自1860年代起,沙俄开始大规模侵入中亚地区,相继吞并浩罕、布哈拉等汗国,并且兵锋直逼帕米尔西部。

与此同时,英国继续向北推进,在阿富汗建立一道阻挡俄国南下、保护印度次大陆的安全防线。两个帝国在中亚展开了全面的博弈,国力衰退的清朝处于夹缝之中,腹背受敌。

1884年中俄根据1881年的《中俄伊犁条约》签订了《续勘喀什噶尔界约》,确定了乌孜别里山口以北的中俄边界线,并且约定乌孜别里山口以南,俄国界线转向西南,中国界线一直往南,中间的三角地带为中俄待议区,从而埋下了后来的领土争端的隐患。

1895年签订的私分协议,导致了帕米尔百年来的纷争。这一年英俄两国在伦敦秘密签订了《关于帕米尔地区势力范围的协议》,以喷赤河(阿姆河上游的主要支流)为界,将中俄待议区全部帕米尔领土,划分为两部分:北部归沙俄所有,南部的瓦罕帕米尔则划归英国控制下的阿富汗,成为英俄之间的缓冲地带。

清政府既没有参加谈判也没有在协议上签字,在事件发生之后多次向英俄两国提出严正抗议,坚决否认该协议的合法性。

但是当时清朝国力衰退,无法阻止沙俄的军事入侵,因此失去了对约2.8万平方公里待议区土地的实际控制权,这片土地也成了延续百年的历史遗留边界问题。

20世纪初,沙俄瓦解,苏联继承了帕米尔争议区的实际控制权。1919年7月,苏俄发布了《第一次加拉罕对华宣言》,宣布废除沙皇政府同中国签订的一切不平等条约,放弃以前从中国夺取的一切领土和特权,并且无偿无条件地归还给中国。

1920年9月,苏联发布第二次对华宣言,虽然仍然提到废除不平等条约,但是已经加上了"不损害两国人民的根本利益"的附加条件。

但是这些声明一直停留在外交层面。1924年的《中苏解决悬案大纲协定》虽然规定了废除沙俄时代不平等条约,但边界问题另行商谈,但是苏联在实际管辖上从不放松,一直牢牢控制着帕米尔争议区,所谓的领土归还承诺从来没有实现过。

1991年苏联解体后,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦相继独立,中国和三国之间,都存在历史遗留的边界争议,总面积数万平方公里,其中就包括帕米尔争议区全部领土,均属于独立后的塔吉克斯坦。

哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦的谈判进行得比较顺利。1994年,中国和哈萨克斯坦签订了《中哈国界协定》,1997年、1998年又分别签订了两个补充协定,2002年完成了全线勘界立碑,彻底解决了两国之间的边界问题。

1996年,中国与吉尔吉斯斯坦签订了《中吉国界协定》,1999年又签署了补充协定,2004年完成了全线勘界立碑,边界争议得到了圆满解决。

中国在谈判中坚持互谅互让的原则,在一些地段上做出合理的让步,从而获得了明确的法定边界,并且促进了双边关系的持续稳定发展。

塔吉克斯坦的情况完全不同。该国独立后就爆发了激烈的内战,从1992年到1997年之间的内战,导致大约6万到10万人死亡,数十万人流离失所,国家经济濒临崩溃,中央政府的权威无法维持,根本无法进行严肃的边界谈判。

中塔之间帕米尔边界的争议也被迫停止了。

中国对于塔吉克斯坦的边界问题处理,一直坚持着长期主义的外交策略,以互信为前提,以和平谈判为唯一途径,分步推进问题解决。

1999年中塔签订《中塔国界协定》,首先确定了中塔边界的北部和中部部分,2002年两国又签订了《中塔国界补充协定》,在帕米尔地区最大的争议区上达成了最终协议。

塔吉克斯坦同意把争议区内1158平方公里的土地划归中国,从而解决了两国全部边界问题。

虽然该面积,只占中国历史上所主张的争议区域面积的四分之一左右,但是中国通过合理的让步,获得了一条有国际法约束力,双方都认可的明确边界线,百年来模糊不清的争议地带得以变成法定的清晰国界。

帕米尔高原百年来边界争端的本质,就是近代中国国力衰弱留下的历史债务。

中国一直都没有失去帕米尔东部的核心领土,在30年的和平谈判之后,最终在争议区收回了1158平方公里的土地,并且完全解决了这段历史遗留的问题,明确了清晰稳定的法定国界。

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