作为本届世界杯东道主，美国、墨西哥和加拿大已经携手挺进16强。然而在球场之外，这三国却在贸易领域再生矛盾。
这个矛盾不是别的，正是对三国来说至关重要的美国-墨西哥-加拿大协定（美墨加协定）。
美国贸易代表贾米森·格里尔7月1日发表声明说，美国不同意以现有形式续签美墨加协定。按照格里尔的说法，美国主要还是不满其与加拿大、墨西哥之间的贸易逆差问题。在这些问题得到解决或该协定2036年到期前，协定依然有效。
在加拿大安大略省尼亚加拉瀑布市加美边境地带，一辆满载的汽车运输车通过刘易斯顿-昆斯顿桥开往加拿大。新华社发（资料图片）
美墨加协定2020年生效，当时规定6年后将进行三方联合审查，以决定是续签、退出还是暂不续签也不退出。美国的决定，意味着美墨加协定将迎来新一轮修订，如果三国谈不拢，美国单独加征关税，协定可能会名存实亡。有外国媒体认为，北美自由贸易区或将因此走向“终结”。
说起来也讽刺，当初签订美墨加协定时，最满意的也是美国。时任美国总统特朗普曾夸该协定是“最公平、最平衡、最有利的贸易协定”。因为该协定，完全是美国按照“美国优先”的原则，迫使加拿大和墨西哥作出让步后达成的。
在这个协定中，有几个条款最引人关注。
其一是汽车原产地原则，要求北美地区所产汽车75%的零部件产自本地区才可以享受零关税优惠，相比之前的62.5%有大幅提高。
其二是时薪原则，要求北美地区所产汽车40%的零部件由时薪不低于16美元的工人生产。
其三是被称为“毒丸”的条款，规定若三国中任意一方与“非市场经济”国家签署自由贸易协定，其他协议伙伴有权在6个月后退出协定，并以新的双边协议取而代之。
仅从这三个条款就可以看出，美国希望通过美墨加协定，吸引汽车等制造业回流，削弱墨西哥在用工成本上的优势，进而扭转贸易逆差，并组建一个排他性的自贸圈子。
然而，美墨加协定实施6年来，三国之间的贸易联系确实更加紧密，但美国的目的一个也没达到。
在贸易逆差方面，2025年美国对加拿大的贸易逆差约为483亿美元，相比2020年大幅增加。2025年美国对墨西哥的贸易逆差近2000亿美元，2020年仅有大约690亿美元。
另有数据显示，自美墨加协定签署以来，美国制造业裁减或临时解雇了超过57.6万个岗位。汽车及零部件工厂已减少超过2.1万个工作岗位。
美墨加协定所导致的这一后果，是特朗普不愿看到也难以接受的，因此他在去年第二次入主白宫后，开始频频对墨西哥和加拿大加征关税，汽车以及钢铝产品成为重点征税对象。对于美墨加协定，特朗普多次表示不希望续签。他还说：“我们不需要加拿大的任何东西，不需要墨西哥的任何东西，但他们需要我们拥有的一切。他们必须对我们更好。”
据外媒报道，美国已经在同墨西哥的谈判中提出，汽车产品要享受优惠关税，其82%的零部件要在北美地区生产，比目前的75%又有提高，而且其中50%必须在美国境内生产。卡车的零部件，则必须有75%在北美生产。另外，北美乘用车的核心部件如发动机、变速箱、动力电池等，其价值的40%必须在高工资地区（美国或加拿大）生产。
此外，美国还计划限制北美地区以外产品通过美墨加协定免税进入美国的情况。对于加拿大，美国则有意迫使其更多开放乳制品市场。加拿大在美国压力下，去年已经取消了计划对美国科技企业征收的数字服务税。
截至目前，美国与墨西哥就修改协定进行了两轮谈判，但美国与加拿大还没有展开磋商。美国贸易代表格里尔此前表示，美国有意分别与墨西哥和加拿大进行谈判，在原产地原则和关键矿产等问题上，三国可能会一起谈。
按照格里尔的说法，美国修订的目的，仍然是扭转贸易逆差，同时让更多产品在美国和北美生产。然而，强行加征关税，以及强行介入产业链，不仅会损害墨西哥和加拿大的利益，也将使美国面临成本上涨的压力。加拿大已经在寻求更多贸易伙伴，墨西哥也不愿被捆绑在美国的“船上”。“离天堂太远，离美国太近”，或许是墨西哥和加拿大此时最真切的感受。
来源：工人日报
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