6月30日,联合国193个会员国一致通过下一财年的维和预算,约为51亿美元,较上一年度减少约5.5亿美元,降幅为9.7%。特朗普政府称,这表明这个长期被认为抗拒变革的机构终于开始改革。

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此前,联合国常规预算已于去年12月获批下调15%。美国官员表示,这两项协议合计意味着联合国分摊预算削减超过10亿美元,并称这一规模“前所未有”。所谓分摊预算,是指依据主要按各国经济规模计算的公式,向会员国强制征收的预算资金。

美国常驻联合国负责管理与改革事务的大使杰夫·巴托斯对福克斯新闻数字频道表示:“6月30日,在美国领导下,193个国家在6个月内第二次走到一起。我们在6个月内实现了超过10亿美元的节省,这是前所未有的。任何一项削减单独来看都属前所未有,而这些改革合在一起更是意义重大。”

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这项协议达成之际,联合国正面临不断加大的财政压力,同时也在为2027年的领导层更替做准备。安东尼奥·古特雷斯将在第二个任期结束后离任。特朗普政府已将改革作为其联合国战略的核心支柱,认为联合国机构臃肿、效率低下。

他以联合国南苏丹特派团为例称,美国先推动精简该特派团的任务授权,随后相应削减其预算。特朗普政府强调的另一项改革,涉及联合国如何处理未使用的预算结余。此前,联合国财务规则要求,即便会员国承诺缴纳的款项实际上并未到账,联合国也必须把未花完的资金返还给会员国。批评者认为,这种做法加剧了联合国反复出现的流动性危机。

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6月30日,联合国大会表决决定,试行一项为期4年的新办法:只有在相关资金确已到账的情况下,未使用的款项才予以返还。巴托斯表示,这项变化可能在未来3年为联合国节省超过10亿美元。这个预测数字与过去6个月已获批准的逾10亿美元预算削减是分开的。他称,这项变化是又一个“常识性”改革,并表示未来3年可为联合国节省超过10亿美元。

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联合国方面同样欢迎这一变化,但官员指出,这也是古特雷斯长期以来推动的重点事项。古特雷斯在表决后说:“我推动这项改革已经将近10年。”他将此前的制度形容为一种“卡夫卡式循环”,即联合国被要求“返还并不存在的现金”。迪雅里克表示,这项改革将使联合国能够“以更可预测、更负责任的方式”管理资源,同时有助于确保业务连续性,尤其是维和行动的连续性。

巴托斯坚持认为,最新预算协议只是开始。特朗普政府接下来的优先事项包括改革员工薪酬、雇员福利和联合国养老金制度。巴托斯表示,这些领域占用了本可用于人道主义行动和维和任务的资源。巴托斯说:“无论是福利、员工薪酬,还是养老金制度,我们都会继续推动改革。我们的团队目前还在推进大量其他改革。”

他还暗示,随着会员国开始遴选下一任秘书长,改革仍将是核心议题。巴托斯说:“我们将选出下一任秘书长。过去15到18个月不断增强的改革势头,将在2027年随着新任秘书长上任继续延续。”