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大家好,我是小川!

印尼独立日当天,普京的贺电顺带抛出海参崴会面邀请,距离9月初东方经济论坛只剩三十天。外界一眼看穿,这场元首会晤的重头戏,极有可能落在南海金枪鱼超级油气田身上。

这块处在权益重叠海域的资源蛋糕,俄印想要联手撬动,而中方早已把主权红线摆到台面上,没有半点模糊空间。

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一场面子换实利的远东外交局

每年九月,海参崴的东方经济论坛,就是俄罗斯面向亚太打出的一张外交王牌,由普京亲手搭建,初衷就是拉拢亚太资本,盘活远东发展,过去日韩领导人也常常过来捧场。

俄乌冲突爆发之后,局面直接反转,不少国家要么高层缺席,要么只派低级别的官员到场撑场面。

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俄方也琢磨出一套变通玩法,不再追求多国领导人扎堆到场,每年专门邀请一两位外国元首、总理作为招牌嘉宾,用来撑住论坛的对外门面。

2022年是缅甸、亚美尼亚总理,2023年轮到老挝总理,2024年马来西亚总理赴会,去年老挝总理再度到访,外加蒙古国总理站台。连续几年来访的大多是中小国家领导人,克里姆林宫也急需一位分量够重的贵客,把场子热度拉回来。

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今年俄方盯上的目标,就是印尼总统普拉博沃。印尼是东南亚体量最大的国家,G20成员国,在东盟内部话语权十足。

倘若普拉博沃如约现身海参崴,他将是冲突爆发之后,出席该论坛级别最高的外国领导人。所以普京才会提前将近一个月,借着独立日贺电的机会,公开释放期待会面的信号,诚意摆得明明白白。

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但国际交往从来不是上门吃一顿国宴那么简单。老挝、马来西亚这些国家领导人远赴远东,不是单纯过来给俄罗斯捧场。

没有实打实的利益筹码,谁也不愿意顶着西方的外交压力,千里迢迢跑到海参崴站场子,本质就是一场面子交换里子的买卖。俄罗斯需要领导人到场撑外交脸面,到访国要拿到能源、基建这类实实在在的合作回报,双方各取所需。

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俄印之间最大的交集,恰恰就是能源。一边是被西方层层制裁,能源出口被迫向东寻找新市场的俄罗斯;另一边是工业化高速推进,本土老旧油气田产量逐年下滑,能源缺口越拉越大的印尼,两方需求刚好对上。

这些年印尼没少采购俄罗斯打折油气。今年4月普拉博沃到访莫斯科,能源合作就是会谈核心。俄方开出的条件相当丰厚,不光承诺增加原油、液化天然气的供应,还愿意下场参与印尼炼油厂、储油设施升级,帮忙改造本土老油田,提升油气产出能力。

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在一揽子能源清单里面,最牵动中国神经的,就是金枪鱼油气田项目。

这块气田坐落北纳土纳海,探明天然气储量超160亿立方米,经济价值十分可观,海域刚好落在中国九段线历史性权利主张范围之内,和印尼单方面宣称的专属经济区互相重叠。

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印尼心里清楚这片海域的争议属性,早早打起外交算盘。项目起步阶段,印尼没有直接动用本国国有石油巨头,同时拉来英国哈勃能源、俄罗斯扎鲁别日石油公司,两方各持股50%。

一手绑定西方资本,一手拉住俄罗斯国企,想用大国资本的外壳,降低单方面开发带来的地缘风险。

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俄乌冲突爆发,西方制裁席卷而来,结算渠道受阻,英国哈勃能源扛不住压力直接撤资,项目直接陷入停摆。眼看储量丰厚的油气资源躺在海底却无法开采,国内能源压力持续加码,印尼舍不得就此放弃这块肥肉。

今年上半年,印尼完成股权调整,本土企业接盘英资退出的全部股份,保留俄罗斯扎鲁别日石油公司继续参与运营,绕开西方制裁枷锁,停滞许久的金枪鱼油气田正式重启推进。

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扎鲁别日石油公司并不是第一次涉足南海争议海域。这家俄罗斯国企,长期和越南合作开发九段线范围内海上油气项目,算得上俄罗斯伸进南海的一只商业白手套。莫斯科心里完全清楚金枪鱼油气田自带巨大地缘风险,但依旧选择深度入局。

对俄罗斯而言,这笔生意不只有油气开采带来的经济收益,还可以借印尼、越南之手,在东南亚扎下地缘锚点,借着能源合作扩大自身在亚太的存在感,服务俄罗斯向东看的整体战略。

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很多人会简单把俄罗斯向东看解读成单纯的友好靠拢,现实远没有这么理想化。

能源合作是真金白银,地缘算计同样客观存在,合作与博弈,往往同步发生。海参崴这场即将到来的会面,国宴只是外壳,金枪鱼油气田就是俄方手里分量最重的谈判筹码。

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合作背后藏着绕不开的主权考题

金枪鱼油气田不是第一次掀起风波。早在2021年,印尼安排钻井平台进入这片海域开展勘探作业,中方当即提出外交交涉,要求停止单方面勘探活动。

那段时间,中国海警、海洋调查船开进相关海域,印尼同样派出海警与军舰跟踪对峙,海上局势一度紧绷,国际舆论高度关注。经历对峙之后,项目开发节奏被迫放缓,直到今年才重新活过来。

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中方立场一贯清晰:中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩主权,对于主张重叠海域,坚决反对任何一方单方面开展油气开发活动。

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值得一提的是,2024年11月普拉博沃访华,中印尼双方公开发布联合声明,官方明确提出愿意在海洋主张重叠海域,探讨共同开发可行路径,还约定设立政府间联合指导委员会,以平等协商方式处理海上资源开发问题。

这份来自中国政府网、外交部公开的联合声明,原本给争议海域的资源利用提供了双赢出路,搁置分歧、利益共享,不用走向海上对抗。

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现实的走向却出现偏差。印尼没有继续深耕和中方磋商共同开发方案,转头绕开中方,引入俄罗斯企业推进油气田开采,等于谋求单方面掌控争议海域开发权益,把域外大国资本引进南海争议区块。

国与国之间做生意可以自由选择合作伙伴,但再怎么更换合作企业,都抹不掉海域本身的主权争议。不管是俄企也好,本土企业也罢,只要在争议海域单方面推进开采,就触碰中方划出的主权红线。

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南海和平稳定,是整个东盟区域共同财富。近些年中国和东盟国家持续推进南海行为准则磋商,目的就是建立一套各方都认可的规则,把分歧管控住,大家安心搞发展。

域外势力借着能源项目插手南海,解决不了固有的权益矛盾,只会把局势搅得更加错综复杂,最后承担代价的,还是南海周边区域国家。

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海参崴的会面还有一段时间才到来,普京和普拉博沃会不会把金枪鱼油气田当成谈判重点,最终能敲定多少合作内容,目前没有盖棺定论。

但有一点不会改变,南海主权红线清清楚楚,不存在试探和模糊的空间。

结语

外交场上,利益交换时时刻刻都在上演。俄罗斯需要借印尼抬高东方经济论坛的国际声势,印尼急需油气资源缓解国内能源困局,俄罗斯企业想要拿到南海能源项目的商业收益,三方诉求交织在一起,造就海参崴这次备受关注的会面。

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但利益算计不能凌驾主权原则之上。印尼想靠引入俄罗斯资本绕开和中国的共同开发磋商,试图用商业合作掩盖海域权益争议,这条路注定走不通。

就算可以短暂绕开西方制裁,也绕不开客观存在的海洋权益分歧。

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这件事也给外界上了一课,哪怕是战略协作伙伴,在涉及核心海洋权益的问题上,该划清的界限依旧要划清。

南海的问题,最合理的解法,始终是区域内国家坐下来平等协商,而不是引入外部力量,试图靠单边开发强行闯关。任何涉及争议海域的开发,都绕不开协商这道必答题。