据美国媒体报道,美国贸易代表戴琪前不久还在国会听证会上声称,多年来,中国不受控制的非市场政策和做法摧毁了美国许多劳动社区和行业,其中包括钢铁、铝、太阳能电池板、电动汽车和关键矿物等。她重申了美国总统拜登在国情咨文中的说法,即“本届政府将继续勇敢地面对中国”。“我们已准备好在这一努力中使用我们的贸易工具,包括通过新的301条款行动和我们对中国301条款关税的4年审核。”她称。

紧接着,美国贸易代表办公室宣布,将针对中国海事、物流和造船业发起301调查。至于理由,美方宣称中国产业采取所谓“非市场做法”,已经“威胁”到了美国所谓的“国家安全和企业利益”。此外,美国总统拜登还宣布,美方将依据“301条款”,对中国的钢铁征收三倍关税,以保护美国钢铁制造业和造船业,免受所谓的中国“不公平行为”影响。

据观察者网援引路透社、美联社等多家外媒报道,美国总统拜登在有“钢铁之都”之称的匹兹堡向钢铁工人们发表讲话时正式宣布,将当前对华钢铝关税翻至3倍以上。匹兹堡所在的宾夕法尼亚州是美国大选“战场州”之一。此举正值美国选战升温,不少媒体联想分析拜登似乎“效仿”对手特朗普“老招”,通过保护主义政策巩固蓝领选票。不过,根据白宫的说法,自中国进口钢铁量仅占美国钢铁总需求的0.6%。

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美国接连对华发难,怎么看待这些事情呢?

就美贸易代表办公室宣布发起针对中国海事、物流和造船业的301调查一事,中方对此强烈不满,坚决反对。美方申请书中充斥大量不实指责,将正常贸易投资活动曲解为损害美国家安全和企业利益,将自身产业问题归咎于中国,既缺乏事实依据,也有悖经济常识。美多份研究报告显示,美造船业因过度保护在多年前就已失去竞争优势。美方为本国产业提供数以千亿计美元的歧视性补贴,却指责中方采取所谓“非市场做法”。事实上,中国产业的发展是企业技术创新和积极参与市场竞争的结果,美方指责根本站不住脚。

长三角一家造船厂负责人告诉第一财经,不管是对造船厂还是船东而言,关键还是要看301调查后美国最终采取什么样的措施。如果是加征关税方面的措施,也只会对美国船东在国内船厂的订单有影响,但目前“本来就没什么美国订单,占比为个位数”。根据公开资料,美方此次的诉求包括要求对每艘在美国港口停靠的中国制造船舶征收港口费,要求建立美国造船产业复兴基金,在国内增加对美国制造船只的需求等。

事实上,美国造船业当前的困境是个积重难返的问题。上世纪80年代起,美国造船业补贴大幅下降,伴随着海外造船业的异军突起,美国能够轻易地从海外获得廉价的材料和零部件,美国造船业就更成了昨日黄花,被弃如敝屣。美国一心搞科技和军事霸权,妄想结合技术垄断全球独霸天下,没想到有一天制造业的无力会成为回旋镖扎中自己。事到如今,美国造船厂没了产能,没了竞争力,还没了面子。美国只一味觉得自己的落后都是因为别人太先进。

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中国贸促会、中国国际商会代表中国工商界呼吁美方尊重市场经济规律和公平竞争原则,立即停止301调查错误做法,回到以规则为基础的多边贸易体制中来,并倡导各国工商界携手合作创新、致力互利共赢,共同维护全球产业链供应链安全稳定畅通,还将组织行业企业进行法律抗辩,会同相关上下游企业参加美方听证会,切实维护中国企业合法权益。

需要强调的是,启动对华301调查,以及对中国加征关税这一招,上一届的特朗普政府已经用过了,结果我们也看到了,直接导致了中美经贸关系的紧张,以及美国自身利益受损,而且美方的相关措施已经被世贸组织裁定违反世贸规则。而拜登政府最近一连串与中国的互动,包括派遣各路高官访问中国,主要目的就是寻求稳定缓和与中国的紧张关系,但他如今为了选票对中国加征关税,很明显违背了其对中方许下的承诺,是明显的说一套做一套。

参考消息网援引美国《华尔街日报》网站报道,就在美国呼吁对中国钢铁征收更高关税后不久,中国采取行动,要提高美国一种重要工业化学品进入中国市场的成本。中国商务部在19日宣布了这一举措,称通过一项反倾销调查发现,从美国进口的廉价丙酸存在倾销,中国丙酸产业受到实质损害。想从美国进口丙酸的进口商将被要求向中国海关支付额外保证金。这项类似关税的措施将提高此类进口商品的成本。

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中国由于工业生产的需要,每年从外国进口的丙酸数量都比较大,而主要的丙酸进口国就是美国以及德国,而在其中美国又是占了大头,2019年以来中国进口自美国的丙酸数量占了中国平均市场份额的30%左右。直到2023年5月国内化工行业协会代表中国丙酸产业,正式向中国商务部提交了反倾销调查申请,请求对原产自美国的进口丙酸进行反倾销调查,如今中方在经过了一年多的调查后正式公布了结果,程序正当合理,美方也没什么可说的。

丙酸是重要的精细化工产业和有机合成原料,应用范围也较为广泛,食品、饲料、农药、医药等领域,都会用到丙酸这种原料。而我国庞大的市场体量,注定对丙酸的需求不会少,其中约有30%的市场份额被美国占据,现在中国裁定美国存在倾销行为,并加征额外的保证金,就意味着美国丙酸在华市场份额,会很快被国内或者其他国家企业占据,未来想重新夺回市场,不仅困难重重代价也极大。

中国商务部宣布对美国丙烯加征关税,恰好印证了港媒的说法,这其实也很好理解,毕竟香港作为我国对外开放主要窗口,某些面向西方的警讯透过港媒释放,能覆盖更多西方民众,也更能让其听进去。合则两利,斗则俱伤,这就是目前中美关系的本质。美国想用这种方式强力施压,迫使中国屈服,是绝对不可能得逞的。