鸳鸯绣出凭君看,且把金针度与人。佛山社矫秉持“金针度人”的工作理念,凝心聚力,奋勇争先,强化监督管理,深入教育帮扶,在信息化建设、精准矫治等方面取得了积极成效,开发建设的”社区矫正信息监管平台”、社区矫正APP“佛矫通”、未成年人社区矫正等工作走在前列。

近日,在司法部全国社区矫正工作推进会上,佛山市司法局社区矫正管理局被授予“全国社区矫正机构先进集体”称号,这是此次广东省唯一获此殊荣的集体。

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“金针”若破局利器,创新推动“智慧矫正”事业

佛山社矫自2009年开展工作以来,社矫对象人数迅速增长,如何在现有情况下,有效提升社矫工作效率?佛山社矫“金针”破局,以信息化建设为突破口先行先试,积极推进“智慧矫正”建设,利用科技力量,提升工作质效,持续推进社矫工作高质量发展。

2011年,佛山社矫在全省率先开发建设“社区矫正信息监管平台”,采用GPS与LBS相结合的定位技术,对社矫对象进行全天候跟踪管理;2012年广东省司法厅在佛山召开全省社区矫正工作会议,推广佛山社区矫正信息化建设经验;

2017年,随着手机APP的兴起,佛山率先在全省开发使用社区矫正APP“佛矫通”,省司法厅领导对此充分肯定,希望佛山先行先试,为全省社区矫正工作提供可借鉴、可复制的佛山经验;

2018年,佛山全市社区矫正远程视频督察系统(MCU)投入使用,将市、区、镇街三级视频会议和视频监控系统统一整合,实现三级视频监控图像实时推送;

此外,佛山指导禅城区探索建设“区块链+社区矫正”联动平台,利用“区块链”安全加密、分布式账本等技术特征,实现政法委、公安、检察院、法院、监狱等10多个部门对社矫对象信息的实时共享、多点记录、动态管理,该做法2018年获评全国“智慧司法十大创新案例”,2023年在全国社区矫正工作培训班上作为唯一一个县(区)级单位作经验交流;

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佛山还打造南海区、禅城区“智慧矫正中心”创建工作样板,标准化建设“三区十九室”,其中南海区“智慧矫正中心”为省级“智慧矫正”创建示范点,多次迎接中央、省、市领导考察和兄弟单位参观并得到高度认可。

2023年5月18日,司法部郭健处长调研佛山社区矫正工作。
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2023年5月18日,司法部郭健处长调研佛山社区矫正工作。

“金针”为织布好物,持续织密“法治社矫”网络

作为一种把罪犯置于开放社区内、不脱离社会进行矫正的刑罚执行方式,协调推进各方力量,形成齐抓共管局面是社矫工作重中之重。佛山市充分发挥各级社区矫正委员会作用,以“金针”联结各成员单位形成合力,持续织密“法治社矫”网络。

近年来,佛山市司法局社区矫正管理局指导设立各级社区矫正委员会37个,实现市、区、镇街三级机构“全覆盖”,成员单位涵盖政法委、公安、检察院、法院、财政、教育、民政、人社、卫健、工青妇等10多个部门,各级社区矫正委员会定期召开工作会议,研究解决工作中碰到的困难和问题,工作机制畅通有效;

佛山社矫联结各方力量,建立以社区矫正工作人员为主体、派驻公安民警(辅警)和监所民警为辅助的刑罚执行队伍,以社会工作者为主体的专业帮教队伍,以社会志愿者为主体的志愿者服务队伍。2016年,佛山市公安局选派公安民警(辅警)驻点协助开展社区矫正工作,此举开全省先河,八年来累计派驻约390人次;2023年,佛山市司法局推动下属单位佛山市强制隔离戒毒所选派30名警察,成建制派驻开展社区矫正工作,进一步增强社区矫正力量。

佛山市强戒所延伸管教警察组织社区矫正对象开展行为养成训练。
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佛山市强戒所延伸管教警察组织社区矫正对象开展行为养成训练。

2023年,面对涉危险驾驶类社区矫正对象数量、占比激增的情况,佛山市公安局、佛山市检察院、佛山市司法局联合下发《佛山市涉危险驾驶类社区矫正对象教育管理工作指引》,加强涉危险驾驶类社区矫正对象管理教育,提升社区矫正教育矫治效果;

今年3月,在佛山市司法局指导下,佛山市强制隔离戒毒所、禅城区司法局、禅城区人社局共同启动“智慧帮扶,扬帆启航”项目,三方聚力为禅城区社区矫正对象、安置帮教对象、戒毒康复人员提供就业帮扶、创业指导等服务,发挥职能优势,实现资源共享。

“金针”似云鬓发丝,细处发力“精准社矫”建设

社区矫正对象刑罚种类不同,犯罪情况不同,甚至个性特征不同,都应当采取不同的方法,才能取得行之有效的矫治效果。佛山社矫发挥“金针”见微知著、细处发力的特点,在个性矫治、分类教育上下功夫,根据社区矫正对象的具体情况一人一策,精准矫治,提升矫治成效。

2015年开始,佛山市司法局社区矫正管理局连续10年联合团市委,开展“向阳计划”青少年社矫对象教育帮扶项目,打造青少年社区矫正品牌。“向阳计划”开展“一对一”心理服务、开展个人职业规划、组织特色公益活动等“八个一”项目,先后培训学员300余人次,为25周岁以下的社矫对象就业、就学等提供专业精准服务累计覆盖超2万人次,组织爱心帮扶近40人,在“向阳计划”加持下,目前佛山市青少年社区矫正对象就业、就学占比为94%,走在全省前列;2023年,“向阳计划”还建立了未成年人社区矫正教育帮扶基地;2023年底,受司法部、省厅社矫局委托,承制未成年人社区矫正网络课件,向全国展示佛山未成年社区矫正工作风采。

2023年10月24日,青少年社矫对象参加“向阳计划”公益活动。
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2023年10月24日,青少年社矫对象参加“向阳计划”公益活动。

佛山市司法局社区矫正管理局还指导各区开展“一区一品牌”创建,目前全市五区已形成禅城区局“国学引领 精准矫治”、南海区局“‘阳光社区’创‘四分’”、顺德区局“六步精准矫治”、高明区局“春雨造林”、三水区局“凝聚红色正能量 开创矫正新模式”等五大帮教品牌,各区特色亮点纷呈。

“金针”如定海神针,全面守住“平安社矫”底线

安全工作是社区矫正工作的基础,基础不牢,势必导致整个社区矫正工作“地动山摇”。佛山市司法局社区矫正管理局积极加强与其他单位业务合作,用社矫“金针”打造出“定海神针”,确保社矫形势整体稳定,安全隐患风险可控。

佛山市司法局社区矫正管理局先后与市委政法委、公安、检察院建立数据信息比对、联防联控工作机制,与市法院建立裁判文书网上实时对接机制,与市卫健委建立联合开展暂予监外执行社区矫正对象病情复查和妊娠检查工作机制,借力各部门优势资源和先进技术,不断丰富社区矫正安全监管手段,不断织密社矫对象动态管理网络,切实做到对社区矫正对象情况清、底数明。

组织开展暂予监外执行社区矫正对象病情诊断和妊娠检查工作。
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组织开展暂予监外执行社区矫正对象病情诊断和妊娠检查工作。

另一方面,佛山市司法局社区矫正管理局定期组织开展全市社区矫正档案交叉评查活动,不断提升社区矫正执法工作规范化水平;定期开展暂予监外执行社区矫正对象集中统一检查,对暂予监外执行情形消失的对象向决定机关提起收监建议,严防“纸面服刑”情况发生,防范化解执法风险、负面舆情风险。

佛山市自开展社区矫正工作以来,累计接收社区矫正对象3.5万余人,解除社区矫正对象3.1万余人,社区矫正形势整体稳定,为平安佛山建设作出了积极贡献。