房地产深度调整，土地财政难以为继，薪资保障成难题。
近年来，房地产市场持续调整，土地出让收入大幅下滑，曾高度依赖土地财政的地方政府面临着财政压力，如何保障公务员群体薪资也成为备受关注的问题。
但这并不意味着公务员薪资就失去了支撑，事实上，国家和地方已出台一系列政策，通过开源节流等多种方式来应对这一挑战
首先中央转移支付托底：中央对地方的转移支付是重要保障。2025年中央对地方转移支付预算达到10.34万亿元，比上年增长3%，其中一般性转移支付里的县级基本财力保障机制奖补资金、均衡性转移支付都有明显增长，如均衡性转移支付从上年的674.21亿元增至712.14亿元，确保财政困难的市县能足额发放工资。
再者税收体系补位：房产税试点扩围是关键举措之一。
2025年财政部推进上海、重庆试点优化后扩大范围，上海对新购二套房按市场交易价70%计税，税率分0.4%和0.6%两档，人均60㎡免税；重庆将家庭免税面积提升至180㎡，高档住房计税打七折，税率统一为0.5%，为地方带来稳定税收。同时，产业税收增长显著，如2025年东乌旗第三产业税收达到18640万元，同比增长2.6倍，其中其他服务业税收增长7.2倍，产业升级带来的税收增量成为公务员工资的重要支撑。
其次是股权财政发力：国有资产相关收益成为新的财力来源。2025年财政部发布的中央国有资本经营预算显示，当年调出资金900亿元，比上年增长20%，这些资金会通过转移支付补充地方财力。地方层面，如合肥的“投资-增值-分红”模式成效显著。
此外，闲置资产盘活也在推进，2025年各地推进行政事业性闲置资产处置等，遵义市2025年第一季度政府性基金预算收入36.73亿元，同比增长68.2%，其中不少来自国有资产运营收益。
最后财政节流提效：2025年从中央到地方都在“过紧日子”，压减非必要开支。
如某市2025年印发方案，将各级行政事业单位公用经费预算一律下调50%，差旅费、会议费从严控制，公务车实行“配一退一”。同时，加强财政管理，并要求政府投资项目必须开展财政承受能力评估，未通过的一律不审批，通过精细化管理腾出资金优先保障工资发放。
总之，土地财政遇冷虽带来挑战，但通过上述多种措施，已形成稳定的财力支撑体系。
财政模式正从依赖单一土地收入，转向多元可持续的财力结构，既能靠经济发展“赚钱”，又能靠精细管理“省钱”，从而保障公务员工资等财政支出。
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