2026年4月29日，彭博社一则“L4牌照全面暂停”的消息，在行业内引发不小震动。报道称，已暂停L4级新牌照发放，自动驾驶企业将无法扩大车队规模或启动新试点项目。市场迅速将其解读为政策的“寒潮信号”。
但事实并非如此。近期，中汽中心首席专家、中汽政研副总工程师秦孔建在接受媒体采访时明确澄清：我国并未停止高级别自动驾驶牌照发放，所谓 “全面暂停” 属于刻意误读与片面解读。
误读从何而来？
4月14日工信部、公安部、交通运输部三部门联合召开智能网联汽车道路测试与示范应用工作会议，核心精神是“稳妥有序开展”测试示范活动，要求各地方结合近期发生的安全事件，开展全面自查评估、加强安全监管，提高应急处置能力。
审批确实收紧了，只是收紧和叫停压根不是一码事。
外媒将“从严审核”误读为“L4牌照全面暂停”，放大了政策调整的力度，也误导了市场判断。
分类施策，并非一刀切叫停
本次调整呈现出明显的 “分类施策、松紧有别” 特征。从政策实际执行来看，监管收紧的对象仅限于地方层面发放的、针对无安全员载人场景的Robotaxi运营牌照。这是L4落地场景面里，技术要求最高、安全风险最大的那一类。
与此同时，有安全员的L4测试牌照、国家层面L3车型准入资质，均在正常核发，多地仍在有序开展自动驾驶道路测试。
L4的监管逻辑，不是泥沙俱下的全面叫停，而是针对不同场景的风险程度采取不同的政策姿态。
从“跑马圈地”到“高质量发展”
从牌照发放来看，全国累计发放的L4级自动驾驶测试及示范应用牌照已覆盖数十个城市，涉及Robotaxi、干线物流、环卫等多场景。所谓“暂停”，是对部分高风险场景的审慎调整，而非全行业的政策急转弯。
本轮调整，是国内自动驾驶从 “高速扩张” 向 “高质量发展” 转型的标志性信号。
前几年，国内自动驾驶以 “跑马圈地” 为主，各地加速发放牌照，鼓励企业快速落地商业化，追求规模扩张。而随着车辆保有量的增加，大规模运营带来的系统风险、应急短板开始显现，监管重心自然从 “鼓励先行” 转向 “安全优先”。
收紧，恰恰是成熟的标志
收紧无安全员载人牌照，本质上是倒逼企业补齐安全短板，完善应急体系，让技术试错不再以公共安全为代价。
某种程度上，收紧恰恰说明行业正在走向成熟，而不是走向终点。短期的节奏放缓，是为了长期稳健前行。
谣言止于真相，喧嚣归于理性。中国自动驾驶汽车产业发展方向没有变，推进步伐没有停，始终按照测试、示范、准入、商业化落地的路径稳步向前。
L4牌照没有被叫停。叫停的，是盲目狂奔的幻想。
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