很多人认为天津的发展没有达到直辖市的标准，是由于外环线这条环城路造成的，这样的观点其实是错的。
天津外环线在1987年全线通车，全长为71.34公里。当年由于工程资金短缺，全市人民都积极参加义务劳动来修建这条环城干线，并为此做出了巨大的贡献。该条道路并没有限制城市的扩展，在拉开城区的发展框架的同时也把市区和西青、津南、北辰、东丽4个环城区域连接起来，并且一直推动着郊区的土地开发，在过去的几十年中起到了很好的作用，并不是一种发展的障碍。
早期的时候海河把两岸的交通分开了，在解放桥下游只有1座刘庄和四新的浮桥相连，两地来往很不方便。经过几十年的桥梁建设之后，现在的海河两岸的道路网络已经全部贯通了，河流所造成的交通障碍也基本上被消除了。目前真正打破城市南北格局的是京沪铁路和京山铁路这2条主要线路。铁路南北两侧片区的城市建设存在较大的差异，二手房市场的平均价格一般要高出30%左右，铁路以北片区的发展速度一直落后于南部的西青、津南片区。
市内的6区划分不均等，就是很多发展问题产生的原因。和平区辖区面积只有9.98平方公里。把南开和红桥合并起来，把和平和河北联系在一起，把河东、河西合并到一起，把6个区重新组合成3个片区的话，就可以大大减少区级行政机关的数量，并且可以有效地降低重复性的行政支出。
合并以后的新片区就可以摆脱原来狭小区域的局限性，在区域内进行资源共享了。和平、南开等核心城区不受土地面积的限制，老城更新和产业发展可以连片统筹安排，从而实现资源共享，达到一加一大于二的效果，从根本上解决6区强弱不均的问题。
城市规划没有长期连续性的特点，也会减缓片区建设的速度。大都市要制订周期为20-30年的法定长远计划，对规划进行调整时应当按照法律规定来办理，并且不能够经常性地改变建设方案。天津很多区域都存在着建设衔接不上的问题，静海团泊东片区就是一个例子，在早期就确定好的配套设施建设迟迟没有落实下来，最后留下了很多半途而废的项目，白白浪费掉了大量的土地储备资源。
交通布局不合理，还会降低城市的运转效率。目前天津居民区地铁覆盖率只有44.55%，很多人口集中区域没有轨道交通服务。华苑环外片区有十几个大的居民小区，里面有20多个学校和幼儿园，十几万常住人口，在这个区域内没有近处的地铁站，所以居民出行主要依靠公交车和私家车，路面拥堵的问题一直无法解决。
城市建设的资金分散、公共资源被分割开来，都会限制城市的活力。津城和滨城双城模式分担了基础设施投资的压力，但是滨海新区产城融合进展缓慢，产业建设需要大量的资金支持，中心城区的老城区改造经费也被削减了。同时义务教育严格执行属地入学制度，在环城4区的小学毕业生不能到市内6区的公办初中就读，在全市范围内形成了一种公共教育资源的壁垒，同城一体化的发展受到阻碍。
从整体上看，外环线并不是制约天津发展的因素。狭小割裂的行政区划、缺少连续性城市建设规划、层层封锁的资源流通障碍是制约城市发展的重要原因。只要逐步推进市内6区行政区划优化整合，并且用法律的形式把长久的城市发展规划固定下来，在轨道交通建设上补足短板，在市域城乡之间打通公共资源流通的障碍，那么作为老工业基地的老牌直辖市就可以利用好现有的优势条件，再次踏上高质量发展的快车道。
热门跟贴