日本决定不再试探了，而是直接亮牌出手。
高市早苗明确要拉拢12个国家，以“安全合作”为由，抵消中国在海上所具有的影响力。
她没有道歉也没有退步，反而把动作做得很夸张，想用一张横跨东南亚、太平洋的网来重塑日本的地区存在感。
但是高市没想到，第一个泼冷水的并不是中国，而是法国。
事情的起因是日本2026财年预算的安排。高市推进“政府安全保障能力强化支援”项目规模扩大很多，金额提高到181亿日元，配合防卫预算突破9万亿日元。
这表示日本已经提前锁定了“防卫支出占GDP 2%”的道路，并不再掩饰自己的目标。
这笔钱没有什么特别的用处。日本打算给那些理念相似的国家提供武器、通信设备、巡逻船以及后勤支持，而且是免费的。
被点名的国家位于越南、柬埔寨、蒙古以及一些太平洋岛国上，位置上都处在重要的航道附近。
从地图上可以看出，这并不是随机选择，而是根据航线来布置的。高市所追求的不是单一的合作，而是连线成面，把日本的安全触角向外延伸。
为了配合这个布局，日本外务省也相应地改变了对外援助的结构。2026年的日本ODA预算为4497亿日元，这是五年来的第一次增加。安全援助和发展援助开始捆绑使用，目的就是提高黏性。
也就是说日本不只送装备，还送资源、送项目，使这些国家在实际利益上离不开日本。
但是这套做法很快就会遇到一个问题，有钱并不意味着就能畅通无阻。
这些国家接受了装备，并不意味着它们接受了立场。对于他们而言，日本是合作的对象，中国也是重要的伙伴。
高市希望这些国家在关键时刻能够支持自己，但是实际上大多数国家都习惯于在大国之间保持距离。
当日本在对外方面大肆扩张的时候，欧洲方向却发生了一些意外的事情。
很快就在欧洲媒体圈中流传开来，没有激起任何关于外交或是新闻的讨论，只引起了外交上的不满。之后有多名法国评论员指出，日本在安全问题上要求其他国家配合，却不进行平等对话。
法国的态度并不是为了给记者发声，而是对于日本角色扩张的一种警觉。法国在印太地区也有影响力，不希望日本在亚洲的安全事务上一家独大，也不愿意被牵扯进与中国对立的框架里。
马克龙在近期公开场合谈论到亚洲的安全合作问题上，提到“合作要以尊重多边机制、地区稳定为基础”。没有点明日本，但是外界普遍认为这是降温的一个信号。
这就相当于在日方加大马力之时，法方主动踩刹车。
高市早苗的情况也就变得有些微妙了。一方面是国内对于防卫预算不断增加不满，另一方面国际盟友也没有完全买账。她把安全问题外包给周边国家，自己反而被推到了聚光灯下。
财政方面的问题更为现实。日本2026年整个预算为122.3万亿日元，并且其中很大一部分依靠新发行国债来维持。
政府债务已经长期高于GDP总量，继续增加防卫及援助开支，本身就带有很大的风险。这也可以算作是日本国内舆论反弹的原因之一。
在这样的情况下，把钱送到国外去，很难不引起怀疑。尤其是民生支出增长不多，而国防开支却逐年加快的时候，高市的选择就显得特别扎眼了。
在外交方面，日本还希望放宽武器出口限制，以便于对外援助的制度障碍被清除。这被看作是对和平宪法框架的进一步突破，并且也使一些国家开始重新考虑同日本的安全合作范围。
高市想要塑造出一个“主动型日本”的形象，但是现实却不断告诉她，动作越大，阻力就越大。
中国一直坚持认为，合作不应该把第三方当作假想敌。日本这套组合拳，把目标写在明面上了。问题不在于日本愿不愿意做，而是有没有能力承受。
法国的介入并非偶然，而是发出的一个信号。说明在关于亚洲安全的博弈中，日本不是唯一的主导者，也不能随心所欲地制定规则。
对于高市早苗来说，这次被“反将一军”，说明她的外交空间正在被压缩。继续加码，风险很大；如果就此收手，又很难自圆其说。
拉拢12个国家，看上去声势很大，实际上每进一步都受到限制。这场棋局，并不像她想象的那么简单。
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