本文约1900字，阅读约4分钟
文 | 珞珈筱筱
出品 | 海潮天下
2026年1月7日，白宫环境质量委员会（CEQ）发布了一项最终行政裁决，正式确认废除沿用数十年之久的《美国国家环境政策法》（NEPA）统一实施条例。这项旨在“去监管化”的行政动作，彻底重构了联邦政府审批大型基础设施和能源项目的法律框架。
此次变革的核心在于切断了1977年卡特时代留下的行政惯例。在此之前，全美所有联邦机构在进行环境影响评价时，必须严格遵循CEQ制定的统一标准。随着CEQ主席凯瑟琳·斯嘉丽（Katherine Scarlett）宣布“监管统治的终结”，这种高度集权的审查模式，正式退场。
《美国国家环境政策法》（NEPA）统一实施条例由美国白宫环境质量委员会（CEQ）制定，其核心在于为所有联邦机构提供一套标准化的“办事指南”，强制要求政府在审批大坝、公路或能源项目前，必须按照统一的深度和程序评估对环境的潜在影响，从而确保不同部门在执行环保法律时保持步调一致。
斯嘉丽在声明中直言，长期以来的官僚程序成了扼杀经济增长的红线。新规施行后，CEQ的身份从“规则制定者”转变为“协调咨询者”。权限被下放到各个具体的职能部门——交通部、能源部或陆军工程兵团现在可以根据自身行业的实际需求，定制更具灵活性的审查程序，而不再需要受困于通用的行政模板。
（图文无关）尤巴河上的Daguerre Point Dam，以及其功能不佳的鱼道。据报道，这些鱼道阻碍了大部分鱼类向上游栖息地的洄游。图源：NOAA
据介绍，权力的下放，早已在去年的预热期初见成效。2025年6月，多个主要美国联邦机构就已完成了各自审批流程的现代化更新，其中许多规章甚至已二十多年未曾变动。这种“化繁就简”的操作，直接缩短了项目从图纸到落地的周期。预计，对企业界而言，行政效率会大大的提升，投资确定性提升了。特别是在能源和基础建设领域，繁琐的审批被认为“曾是导致成本超支和工期延误的主因”。白宫方面认为，重塑审批体系将直接带动就业并巩固美国的能源地位。
尽管环保团体对监管门槛的降低表示担忧，但CEQ在行动手册中依然保留了对空气、水质和土地保护的法律底线。CEQ提供了标准化的流程图和模板，试图在简化程序与维持生态标准之间寻求一种新的平衡。这场环境法领域的深层震荡，被认为本质上是“联邦政府在行政效率与监管深度之间的一次重新定标”。
↓海潮天下·往期相关报道：
百年来首次，美国加州授权捕杀灰狼
争议！美国灰狼刚重引入，种群还没站稳就被“开杀”？
特朗普与一条鱼的恩仇录
美国大规模退群！被列入裁撤清单的66个国际组织（详细名单）
美国众议院通过灰狼除名法案——211票赞成、204票反对
美国正式启动“创世使命”！17个国家实验室将彻底AI化，AI智能体接管实验
美国加州《气候相关财务风险法案》若落地，中国企业要注意什么？5亿美元收入门槛下的合规虚实
图源：美国白宫
分析·点评
其实，这一行政裁决，被比较多的解读为“宣告了美国环境法治史上一个长达半世纪的时代正式落幕”，标志着联邦政府对大型工程项目的环境监管逻辑发生了根本性转向。在过去的一周里，这一消息在华盛顿的政坛与全球能源、基建领域引发了比较剧烈的震荡。
回顾1977年，彼时，卡特总统签署行政命令，授权CEQ制定一套适用于所有联邦机构的统一环境审查标准。自此，无论是修筑一条跨州公路、开采一处页岩气田，还是建设一座深水港口，所有联邦部门必须严格遵循这套由CEQ划定的标准动作。这套体系在过去的几十年里，既是美国保护生态基线的“坚盾”，也逐渐演变成企业界口中效率低下的“官僚红线”。
2025年2月，特朗普二进宫之后，新一届政府履新之初便发布了“释放美国能源”行政令，明确要求简化许可流程。随后，CEQ迅速发布临时最终规则，废止了前述统一条例。而今，随着最终行政裁决的下达，这场“去监管化”运动完成了最后的法律闭环。
过去数十年，一个大型基建项目从规划到落地，往往要经历数千页的环境影响报告书、长达五至十年的审批周期。就比如，对于宾夕法尼亚、俄亥俄以及墨西哥湾沿岸等严重依赖能源开采和重工业的州来说，环境审批周期长、合规成本高一直是当地经济的痛点，但又没辙。
废除统一细则后，CEQ跟以前大不一样，就不再是充当绝对裁量权的“总指挥部”了，它回归到最初的法律定位——咨询与协调机构。随之而来的是，美国联邦交通部、能源部、陆军工程兵团等执行部门，都获得了针对各自行业特征制定特定审查程序的自主权。事实上，这种权力的下放早已在2025年中期就显现了效果，多个主要部委已经更新了各自尘封数十年的准则，试图在不违背《美国国家环境政策法》文本的前提下，寻找审批提速的空间。
目前正反两方都是辩论比较激烈的，不少环保组织和进步派政治力量迅速以此作为证据，指责特朗普政府正在“出卖美国的清洁水和空气”。但是可以预见的是，2026年，将成为美国环境法治的一个分水岭。随着美国2026年中期选举临近的关键时刻将至，后续如何，拭目以待吧。
本文参考资料
https://www.whitehouse.gov/articles/2026/01/ceq-fixes-decades-long-permitting-failure-through-deregulation/
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/01/unleashing-american-energy/
声明：1）本文仅代表资讯、以及作者本人的观点；仅供读者参考，不代表平台观点。2）本文已经开启“快捷转载”；3）欢迎专家、读者不吝指正、留言、赐稿！欢迎有理有据的不同意见，激发思考、百家争鸣。
专稿 | 珞珈筱筱
排版 | 卢晓雨
时间 | 2026年1月
海潮天下
珞珈筱筱.美国环保署“放权”，2026开年第一刀！CEQ废除NEPA细则，基建审批将提速30%？.海潮天下.2026-01
海潮天下
「海潮天下」（Marine Biodiversity）聚焦全球海洋、湿地、生物多样性治理等环境前沿议题，以科学视角解读自然与生态奥秘，记录前沿研究与自然保护实践，服务科技工作者，助力中国深度参与全球环境治理。我们致力于打造最新、最快、客观中立、高质量的生物多样性传播与学术桥梁，争取不辜负读者的每一分钟。欢迎关注！
热门跟贴