2026年1月13日，耶路撒冷传来重磅外交声明——以色列外交部长吉迪恩·萨尔正式宣布，该国将立即退出7个联合国相关机构及国际组织，理由直指这些机构长期存在“反以色列偏见”与“政治化官僚主义”。这一决绝举动距美国宣布退出66个国际组织仅过去6天，美以在单边主义道路上的协同姿态，正给全球多边治理体系带来前所未有的冲击。
一份针对性明确的“退群名单”
此次以色列退出的机构覆盖儿童权益、妇女保护、经济发展、能源合作等关键领域，并非随机选择的边缘组织，而是其长期以来积怨颇深的“争议对象”。具体包括联合国秘书长儿童与武装冲突问题特别代表办公室、联合国妇女署、联合国贸易和发展会议、联合国西亚经济社会委员会、联合国文明联盟、联合国能源机制以及全球移民与发展论坛。
这份名单背后是持续发酵的矛盾：2024年，儿童与武装冲突问题特别代表办公室将以色列国防军列入“黑名单”，与极端组织并列，引发以方强烈抗议；联合国妇女署因被指“刻意忽略2023年10月7日袭击中以色列女性遭受的性暴力”，早已被以方冻结合作；而联合国贸易和发展会议与西亚经济社会委员会，常年因发布涉以批评报告成为以色列的“眼中钉”。新增退出的联合国文明联盟则被指责“名为促进对话，实则沦为攻击以色列的平台”，全球移民与发展论坛被批“削弱主权国家移民治理权”。
以色列外交部在声明中明确表示，此次“退群”决定立即生效，后续还将对其他联合国机构的合作关系展开全面审查，不排除进一步扩大“断联”范围的可能，展现出对多边机制的强硬姿态。
紧跟美国步伐：一场蓄谋已久的联动
以色列此次“退群”的时间节点耐人寻味——1月7日，美国总统特朗普刚签署备忘录，宣布退出66个“不符合美国利益”的国际组织，其中包含31个联合国实体。仅6天后，以色列便迅速跟进，其外交部直言不讳地承认，审查过程“受美国行动启发”，核心目的是评估相关机构“是否持续针对以色列或未能有效运作”。
这种政策协同并非偶然。近年来，美以在对抗联合国体系上多次形成默契：美国曾以“反以倾向”为由退出联合国教科文组织、联合国人权理事会，以色列均第一时间表示支持；2025年特朗普政府停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资金后，以色列随即通过法案，禁止向该机构设施提供水电、金融等服务，甚至查封其资产，引发联合国秘书长古特雷斯强烈谴责。
分析指出，以色列的跟风“退群”实则是多重诉求的叠加：一方面通过呼应美国“美国优先”政策，巩固美以同盟，换取美方在军事、经济领域的持续支持；另一方面借助单边行动向国内右翼选民示好，强化政府“捍卫国家主权”的强硬形象；更核心的是试图以“退群”为筹码，逼迫联合国相关机构软化对以色列的批评立场，改变其在国际舆论场的被动局面。
根深蒂固的矛盾：以色列对联合国的长期不满
此次“退群”风暴的背后，是以色列与联合国体系数十年积累的深层矛盾。以方长期指责联合国存在“系统性反以色列偏见”，最直接的依据便是联合国大会针对以色列的决议数量居高不下——据统计，联合国大会通过的涉以谴责决议，远超针对其他任何国家的决议数量，这让以色列始终感觉自己在多边舞台上“被孤立”。
更令以色列不满的是联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA），以方多次指控该机构与哈马斯等组织勾结，推动反以色列活动，甚至为暴力袭击提供便利。2025年底，以色列议会通过法案，全面切断对UNRWA设施的水电及金融服务，联合国秘书长发言人随即发表声明，称该法案违反《联合国特权与豁免公约》，要求立即废除，但以色列并未妥协，此次退出更多机构，可视作这一对抗姿态的升级。
在以色列看来，许多联合国机构已沦为“政治化工具”，其运作充满低效、浪费与不公正，对以色列的合理关切视而不见，却对巴以冲突中的相关问题采取双重标准。这种长期积累的不满，在美方大规模“退群”的刺激下，最终转化为决绝的“断联”行动。
全球治理的考验：单边主义抬头与多边体系的未来
美以接连“退群”的举动，正给全球多边治理体系带来严峻挑战。以色列退出的7个机构中，不乏儿童与武装冲突问题特别代表办公室、联合国妇女署这类关乎人道主义保护的关键平台，其退出不仅会削弱这些机构的全球影响力，也可能导致巴以地区的人道主义危机进一步恶化——此前以色列打压UNRWA已导致加沙65万儿童失去受教育权，此次“退群”或将让相关领域的国际援助与协调更加困难。
从更广泛的地缘政治视角看，美以的做法正在冲击“以规则为基础”的国际秩序。当大国和地区强国动辄以“机构偏见”“违背利益”为由退出多边机制，而非通过对话协商解决分歧时，可能引发连锁反应，鼓励其他国家效仿这种“合则用、不合则弃”的实用主义逻辑，最终导致多边体系碎片化。正如中国国际问题研究院专家李子昕所言，这种行为本质上是“以单边主义对抗集体行动”，会加剧“强权即公理”的丛林法则，激化地缘政治对立。
但以色列的“退群”也并非没有代价。长期来看，主动放弃多边机构中的席位，意味着以色列将失去相关领域的国际话语权，在能源、移民、经济发展等全球议题中可能被边缘化；同时，退出妇女儿童保护等机构，也可能在国际舆论中进一步固化其“强硬孤立”的形象，损害其道义信誉。
这场美以联动的“退群”风暴，究竟是对联合国机构弊端的必要纠偏，还是对多边主义的严重破坏？答案或许见仁见智，但不可否认的是，它已迫使国际社会重新审视联合国体系的效能与改革方向。如何让多边机构更具包容性、公正性与实效性，避免被单边主义势力“推下神坛”，成为摆在所有追求公平正义的国家面前的重要课题。全球治理体系的未来，正处于单边主义与多边主义的激烈博弈之中。
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