台湾地区地区和美国关税谈判结果出炉后,外界一度质疑成果不如预期,但多位台湾地区重量级学者与经济学家直言,整体情势其实“比想像中好”。国泰世华银行首席经济学家林启超指出,“看到韩国这么紧张,就知道台湾地区谈得不差”,即便后续仍有变数,但整体贸易架构对台湾地区并非利空,甚至有助支撑台湾地区经济动能延续。他评估,在此基础下,台湾地区GDP有机会于2028年前后逼近1万亿美元,接下来的关键,将落在传统产业能否顺利导入AI、完成结构升级。
近期引发高度讨论的,是美国商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)对外宣称,目标是在美国总统特朗普任内,将台湾地区整体半导体供应链产能约40%移往美国。该说法一出,引发市场与社会哗然。不过,台湾地区经济研究院院长连贤明认为,建立半导体供应链是以10年为单位计算,特朗普任内台积电先进制程应该不到15%产能在美生产。
连贤明指出,卢特尼克在多次受访中,经常放大台积电对美投资金额,“很爱吃台湾地区豆腐”,但这种情况并非只针对台湾地区,韩国、日本也有相同经验。
他强调,台湾地区在协议中实际承诺的,是约2,500亿美元的民间对美投资,以及台当局提供的2,500亿美元信用保证,两者性质不同,不能简单相加为5,000亿美元。 政府目的是协助或加速民间对美投资,台湾地区答应的对美投资金额就是2500亿美元,这点从商务部发布新闻稿已很清楚。
他也补充,美国前总统拜登推动的芯片法案,本就设定先进制程在地生产比例达三成的国安目标,卢特尼克将目标拉高至四成、五成,更多是政治语言,凸显特朗普优于拜登。实际上,先进制程赴美布局并非只有台积电,还包括三星、英特尔与美光等业者。
就台积电实际进度而言,连贤明分析,特朗普任内最有可能的结果是完成3个厂,预计产能是第一厂4纳米、每月2万片已经完成,第二厂3纳米、每月3万片,预计2027年达成,第三厂2纳米、每月3万片,最快要2028年。 台积电3纳米总产能今年预计达到每月20万片,2纳米总产能预计今年达到每月14万片,再怎么努力,特朗普任内台积电先进制程应该不到15%产能于美国生产。
此外,他指出,这次台美贸易协议不仅涵盖半导体关税安排,赴美设厂所需的设备与器材也可免税,等于降低台湾地区半导体业者对美投资的不确定性,反而有助稳定长期布局,“看看韩国这么紧张,就知道这个贸易协议对台湾地区半导体业助益不小“。
对于外界关注掏空台湾地区,成功大学经济系主任林常青指出,掏空与否的真正关键不在于工厂去了哪里,而在于问题在哪里被解决的。只要以下六大指标仍在台湾地区,一为先进开发在台比例高,二是先导线、试产在台,三是工程学系密度(良率)在台,四为供应商共演化密度在台,五是人才回流率高,六是人均产值优势在台,“industrial commons(产业公地)还在台湾地区,就谈不上掏空。”
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