澎湃新闻记者 南博一
能源风暴从中东袭来之际,亚洲作为全球最大石油进口地区,域内多个经济体正迅速启动一系列应急措施,试图稳定国内能源市场。这些国家的应对措施各不相同:一些政府力求减轻消费者的负担,而另一些则试图对稀缺物资实行配给制。
在韩国,政府近30年来首次对汽油价格设定上限;在印度,马哈拉施特拉邦第二大城市浦那已暂停使用燃气进行火葬,政府呼吁民众改用木柴或电力;在巴基斯坦,政府将每升汽油价格上调55卢比(约合人民币4元),创历史最大涨幅。
释放战略储备
日本目前95%以上的原油进口来自中东地区,其中大部分需经霍尔木兹海峡。据新华社报道,日本经济产业省3月9日表示,已要求国内石油储备基地为释放储备做好准备。
日本内阁官房长官木原稔9日在一场记者会上表示,目前日本政府尚未决定释放石油储备。日本首相高市早苗此前称,日本官方和民间的石油储备总量足够使用254天。
资深石油市场分析师朱恩·高告诉《纽约时报》,获取石油储备说起来容易做起来难。储备可能不易提取,而且在现有库存耗尽之前将燃料运送到炼油厂也极具挑战性。
据悉,战略石油储备之所以被认为“不容易提取”,是因为受限于物理规律、后勤瓶颈、法律流程以及设施损耗等障碍,存在交付滞后问题。
3月6日,三菱化学集团开始下调位于日本茨城县工厂的乙烯装置开工率。三菱化学集团发言人9日表示,此举旨在防止中东石脑油供应短缺导致装置停摆,拒绝透露减产幅度与持续时间。日本石化工业协会数据显示,2024年日本石脑油进口占比约60%,其中近七成来自中东。
当地时间2026年3月9日,日本东京,行人走过东京证券交易所外显示日经平均指数的电子报价板。
限制价格
韩国政府计划最早于本周内重启石油价格上限制,这将是韩国自1997年亚洲金融危机以来、时隔29年再次对油价实施直接行政干预。目前讨论的方案显示,石油最高价格制将以两周为一个周期运行,并根据国际油价变化定期调整。
韩国原油供应的70%以上来自中东,约65%至68%的进口原油必须通过霍尔木兹海峡。
韩国总统李在明9日表示,对中东能源进口的高度依赖使当前危机“成为我国经济的重大负担”,政府将“迅速且大胆地落实”石油产品最高价格管制制度。他命令当局严厉打击炼油厂和加油站的囤积居奇、串通和价格操纵行为。根据法律规定,相关单位若违反政府设定的价格上限,最高可处两年有期徒刑或2000万韩元以下罚款。
不过,仁川大学经济学系教授孙良勋指出,价格上限虽能缓解短期冲击,但可能导致消费扭曲、财政负担增加及资源配置效率下降。此外,在价格管制环境下,部分加油站即便成本更低,也可能将价格提高至政府设定的上限值,导致市场价格“向上趋同”。
李在明办公室首席政策协调员金容范表示,韩国政府尚未宣布将如何补偿供应商因价格上限而遭受的损失。“如果政府限制零售价格却不提供补贴,成本最终将由炼油商承担。”朱恩·高指出,随着原油价格快速攀升,强迫炼油商自行承担差价既不经济,“也不是短期或中期内可行的解决方案”。
据悉,韩国政府还在讨论进一步扩大燃油税下调幅度,通过减税缓解油价上涨对消费者和企业的负担。
当地时间2026年3月8日,韩国首尔,一家加油站的场景。受油价飙升影响,韩国政府正考虑实施最高价格管制。
4日,泰国政府宣布即日冻结柴油和汽油价格。柴油价格将固定在每公升29.94泰铢(约合人民币6.5元),为期15天。泰国总理阿努廷通过社交媒体表示,已指示泰国能源部及相关单位立即执行该措施。在限价期间,所有由PTT(泰国国家石油股份有限公司)运营的加油站均按封顶价格销售柴油。
据印度媒体10日报道,印度政府高层消息人士证实,除非国际油价突破130美元/桶,否则零售端的汽柴油价格将保持冻结。政府已要求国有石油营销公司利用此前的利润缓冲来吸收当前的成本增加,以防止通胀失控。针对民生影响最大的液化石油气(LPG),印度将订购周期从21天延长至25天,以打击民众因恐慌而产生的囤积行为。
降低需求
其他多个国家把重点放在了减少能源消耗上。
菲律宾是亚洲最容易受油价影响的国家之一,近90%的石油均从中东进口。菲律宾总统马科斯日前表示,当局正筹备措施以缓解油价上涨的影响,包括降低燃油消费税、提供燃油补贴,并指示部分政府部门采用每周四天工作制。菲律宾能源部宣布,自10日起燃油价格将调涨17至24比索(约合人民币1.9元至2.8元),于本周内分阶段实施。
在95%能源依赖进口的孟加拉国,情况也十分严峻。据半岛电视台报道,该国的五家国营化肥厂已有四家暂停运营,并将天然气转用于发电厂发电。6日,孟加拉国政府宣布实行燃料配给制,关闭大学以节约电力和减少交通需求。当局尚未说明停课的持续时间,但如果能源状况好转,预计各机构将在开斋节假期后恢复正常的教学安排。此外,该国政府还发布指导方针,鼓励各机构和办公室更有效利用电力,包括最大限度地利用自然光,最大限度地减少不必要的照明和电力消耗。
巴基斯坦约80%的原油进口依赖于海湾供应商。该国总理谢赫巴兹·谢里夫宣布,办公室工作人员将更多地在家工作。从下周开始,学校将关闭两周,大学也将转为线上授课,以减少通勤。政府部门的燃油补贴将削减50%,为期两个月;同时,除公共汽车和救护车外,60%的公务车辆将停止上路行驶。
据路透社报道,越南政府拟取消20%燃料进口关税,直至4月底。该国已两次上调油气价格,预计还会进一步上涨。近期,各地加油站前出现了大排长龙的景象,约有15-20座加油站宣布“售罄”。29岁的摩托车出租车司机黄文胜(Hoang Van Thang)表示,他在河内市中心一家加油站等了30分钟才加满油,而通常只需要5分钟。由于油价持续上涨,过去一周他的汽油日支出增加了约20%。
“汽油价格上涨正在侵蚀我的日常收入。”黄文胜说。“其他所有商品的价格都会被推高,从蔬菜、肉类到一碗越南河粉,无一例外。”
本 期 编 辑 邢潭
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