走进綦江区三角镇平安法治综合实践基地，综治中心、综合执法大队、司法所等功能区域高效运转，指挥大屏上“三角镇‘管执服’一体化综治枢纽”实时跳动着全镇的治理数据。

这个集指挥调度、执法办案、矛盾化解、法治服务于一体的实体平台，正是綦江区司法局推动“综合执法+司法行政”深度融合的生动缩影。

“实战平台”的高效运行离不开“中枢神经”的指令，如何以基层治理的“最强大脑”指挥“实战平台”。綦江区司法局在试点实践中下了一番功夫，通过体制、机制、阵地、载体、手段“五大创新”，率先在三角镇实行综合执法大队与司法所合署办公，实现人员、信息、业务常态互通，构建起基层治理共同体。

“以前，我们经常接受不同执法部门的检查，现在执法队上门一次就把所有检查和法律法规讲解都做完了，让我们能专心经营农家乐!”在綦江区三角镇红岩村，经营农家乐的李大姐对着上门开展“综合查一次”的执法人员连连称赞。这一变化，正源于基地推行的合署办公新模式。

在三角镇平安法治综合实践基地，综合执法大队队员与司法所工作人员围坐在一起研讨鱼栏咀水库水源地保护跨域执法方案，已成为日常工作的常态。原本分属不同条线的执法与司法力量打破壁垒、攥指成拳。一旁的制度墙上，《三角镇“执法+监督+服务”融合机制》等7项制度清晰罗列，支部共建、伴随式执法监督等融合机制落地见效，让执法与服务的“化学反应”在基地里持续发生。

在三角镇综合执法与法治服务中心的接待窗口，村民王大伯刚提交完邻里矛盾调解申请，工作人员随即联动综治与司法力量，当场启动调解流程。这个集综治中心、综合执法大队、司法所功能于一体的实体阵地，将群众接待、矛盾调解、执法办案、法治服务等核心功能“打包”，实现基层事务“一站式解决”。

基地内高标准建成的“镇综合执法与法治服务中心”，不仅是合署共治的实体支撑，更成为执法办案流程规范化管理和面向群众提供集成化法治服务的双重载体。无论是矛盾纠纷调解，还是法律咨询服务，群众只需走进这扇门，就能找到解决问题的途径。

基地指挥中心内，创新打造的“三角镇‘管执服’一体化智治场景”特色场景系统在大屏上闪烁着光亮，运用AI算法的摄像头接入“雪亮工程”，执法人员通过电子大屏幕即可对全镇各个重要节点实施监管。可视化集成了“综治统筹”“监管执法”“法治服务”“实战场景”等4类综合场景，“治安防控”“行政监管”“执法评议”“法律咨询”等业务也能全域展示，同时“执法+监督”“调解在线”“村居法务”等多个应用也集成贯通到该特色场景，涵盖全镇基层治理领域的266项基础数据均能展示，梳理上屏执法事项清单115项，实现执法对象、过程、环境等“一屏统览”。

基地搭建的占道违停、违规捕钓等AI算法场景，构建起“智能预警—即时推送—分级处置”高效管理体系。据统计，自场景运行以来，累计推送事件230余件，事件闭环处置率达100%，执法效率提升60%以上。

如今的三角镇，基层治理效能持续提升。全镇设立22个调解委员会，配备68名专兼职调解员，培育126名“法律明白人”。同时，认真落实“八五”普法规划，开展“点餐式”普法44场，发放宣传资料2500余份，覆盖超3000人，建成21个村(社区)“法律之家”，解决实际法律问题50余个。

綦江区司法局相关负责人表示，下一步将继续深化基地建设，推动“三角镇‘管执服’一体化综治枢纽”特色场景与区城市运行治理中心深度融合，引入更先进的大数据分析和AI技术，提升预测预警预防能力，让基层治理更智慧、更高效、更温暖，为全区乃至全市提供可借鉴的实践经验。(李海涓)