工作辛苦、工资待遇低、存在危险性、社会评价不佳是大多数人对辅警的印象。而疲惫累积,职业感得不到认同,警队归属感不强,使得有些辅警想放弃,但更多的仍在苦苦坚守。

虽然一些地方自下而上开展了探索尝试，辅警制度建设取得了长足进步，但顶层设计欠缺、立法严重滞后的现状并没有改变。

（1）辅警的地位很尴尬

目前关于辅警法律地位的立法尚属空白，且理论研究薄弱。实践中，由于辅警不属于公务员、事业编、行政附属编等“正式工”序列，部分社会公众、新闻媒体把辅警当作“临时工”，客观上导致辅警群体思想不稳定，进而缺乏身份认同感和职业归属感。

（2）辅警工作辛苦且存在危险性

辅警做什么工作？以义乌市为例，2016年辅警协助排查出租房屋 7.73 万余处,协助查处交通违法行为 130 万余起,协助民警消防检查单位 15750 家次；去年全市侵财警情同比下降 20%,刑事犯罪打击数同比上升 30%。

这些工作当然有一定危险性。据国家部门统计，近5年来，平均每年有近百名警务辅助人员在履行职责中牺牲、2000余人负伤。

（3）辅警职业发展空间受限

由于缺乏政策依据与财政保障，辅警普遍没有类似于公务员和事业编制人员的职级晋升体系，队伍管理激励机制缺位，辅警职业发展前景并不明朗，部分辅警对转变体制身份的愿望强烈。

（4）用工关系很混乱

目前，各地公安机关既可以通过委托公共就业服务机构与辅警签订劳动合同(劳务派遣)，也可以直接与辅警签订劳动合同(直接聘用)，很多派遣到公安机关的辅警关心派遣制是否适用相关劳动法律中关于无固定期限劳动合同的规定，进而引发对工作是否长期、稳定的担忧。用工关系的不统一，对辅警队伍的稳定和军心、士气都造成不同程度的影响。

（5）待遇有待提高

辅警工作压力这么大，但是其低工资一直被人诟病，所幸近年来许多地方待遇正在提高。

如义乌市推行辅警年薪制，最高年薪10万，控量提质、减员增资，还给编制。目的是使辅警的每个警种都有领头雁和技术能手,让大家相信只要足够优秀,人人都有机会，促进持续提升辅警队伍的战斗力。

文：湖北中公事业单位