滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。一段三国历史，造就了太多的杰出人物，谱写了太多的英雄篇章。尽管三国的历史持续时间不长，但这丝毫并没有影响顶级政治家的出现。须知：只有顶级的政治家，才能成为顶级的治国能臣。

事实上，根据《三国志》等相关史料的记载，三国时期最为顶级的治国能臣，只有以下五位：

第五位：陈群

字长文，三国时期著名政治家、曹魏重臣，魏晋南北朝选官制度“九品中正制”和曹魏律法《魏律》的主要创始人。

陈群出身名门，曹操入主徐州时，被辟为司空西曹掾属，后转任参丞相军事。曹操封魏公时，任魏国的御史中丞。后拜吏部尚书，封昌武亭侯。曹魏建立后，历任尚书令、镇军大将军、中护军、录尚书事。曹丕驾崩后，陈群受诏辅政。曹叡即位，任司空、录尚书事，累封颍阴侯。

事实上，陈群历仕曹操、曹丕、曹叡三代，以其突出的治世之才，竭忠尽智，为曹魏政权的礼制及其政治制度的建设做出了突出的贡献，也对后世产生了深远的影响。而他一生最大的成就，便是制定出了影响后世的九品中正制度，从而奠定了他成为一代治国能臣的坚实基础。

第四位：蒋琬

字公琰，三国时期蜀汉宰相，也是继诸葛亮之后的又一位治国大才，与诸葛亮、董允、费祎合称“蜀汉四相”。

蒋琬初随刘备入蜀，被任命为广都长，后因不理政事激怒刘备，在诸葛亮的劝说下，蒋琬免于一死，后重新被启用，诸葛亮将其悉心培养，并密表刘禅可以作为诸葛亮的接班人。

建兴十二年（234年），诸葛亮死后，蒋琬继其执政，拜尚书令，又加行都护、假节，领益州刺史，再迁大将军，录尚书事，封安阳亭侯。延熙元年（238年），受命开府，加大司马，总揽蜀汉军政。

可以说，作为诸葛亮接班人的蒋琬，的确是一位治国能臣，为蜀汉政权的延续做出了巨大的贡献。

第三位：孔明

即诸葛亮，三国时期蜀汉丞相，杰出的政治家、战略家和军事家。

他早年随叔父诸葛玄到荆州，诸葛玄死后，诸葛亮就在隆中耕种。后被刘备三顾茅庐请出，并辅佐刘备建立蜀汉。

蜀汉建立后，诸葛亮被封为丞相、武乡侯，对内抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道，对外联吴抗魏，为实现兴复汉室的政治理想，数次北伐，但都无果而终。

对于诸葛亮的治国才干，《三国志》的作者陈寿给予了极高的评价，称其为：“诸葛亮之为相国也，抚百姓，示仪轨，约官职，从权制，开诚心，布公道；可谓识治之良才，管、萧之亚匹矣。”

毫无疑问，孔明的一生，是才华横溢的一生，是竭忠尽智的一生，也是为蜀汉政权鞠躬尽瘁、死而后已的一生。他的治国才能，不仅令当时之人敬仰，也令后人叹服。

第二位：荀彧

字文若，东汉末年著名政治家、战略家，是曹操统一北方的首席谋臣和功臣。

荀彧作为曹操统一北方的首席谋臣和功臣，被称为“王佐之才”。因为他在建计、密谋、匡弼、举人多有建树，被曹操称为“吾之子房”。

事实上，纵观荀彧一生，其最大亮点便在战略层面和治国层面。因其任尚书令，居中持重达十数年，处理军国事务，被人敬称为“荀令君”。正是荀彧，率先提出了“挟天子以令诸侯”的战略构想；也同样是荀彧，为曹操引荐了大量杰出的人才，为魏国奠定了坚实的人才基础。基于此，荀彧堪称是三国历史上的顶级治国能臣。

第一位：曹操

字孟德，东汉末年杰出的政治家、军事家、文学家、书法家，三国中曹魏政权的奠基人。

东汉末年，天下大乱，曹操以汉天子的名义征讨四方，对内消灭二袁、吕布、刘表、马超、韩遂等割据势力，对外降服南匈奴、乌桓、鲜卑等，统一了中国北方。统一北方之后，他实行一系列政策恢复经济生产和社会秩序，扩大屯田、兴修水利、奖励农桑、重视手工业、安置流亡人口、实行“租调制”，从而使中原社会渐趋稳定、经济出现转机。黄河流域在曹操统治下，政治有一定程度的清明，经济逐步恢复，阶级压迫稍有减轻，社会风气有所好转。

事实上，纵观曹操一生，其最大的亮点便在于治国和军事两个层面。在军事上，先后破黄巾、讨董卓、扫群雄、定北方，可谓威震华夏，堪称一世之雄。而在治国上，他惩治豪强、唯才是举、尚礼重法，堪称一代明主。可以说，曹操之所以能够成为三国时代的头号雄主，与其非凡的政治眼光和治国才干是分不开的。

对于曹操的治国才能，东汉末年著名评论家许劭有如下评价：“治世之能臣，乱世之枭雄。”由此可见，曹操的治国才能在整个三国时期绝对稳居第一位。