军民融合深度发展，浙江省组建军工集团|163

浙江的军工产业有多牛？

浙江省属军工企业主要集中在省机电集团，拥有浙江省唯一的保军资质，防暴产品被列为武警采购序列，取得武器装备科研生产许可和装备承制单位资格，通过武器装备科研生产单位保密资格认证、武器装备质量管理体系认证。

从上世纪六十时代开始，该集团一直开展枪械、枪弹、地爆器材、封锁弹药、各式靶标、重点武器假目标的研发与生产，具有完备的火工弹药生产条件，相关装备制造水平处于国内先进，是浙江省首批军民融合示范企业，获得中国产学研合作军民融合奖。

其生产的军工产品坚持研制一代、储备一代、生产一代，为我军提供了多型武器装备，产品品质始终站在国内前沿，为国防事业做出了积极贡献。同时，乘着“一带一路”和绿色发展的东风，军、警装备远销阿尔及利亚、巴基斯坦、印尼、尼日利亚、孟加拉国等地，积极开展风电产业零部件制造等民品业务。

据统计，近年来，军品装备产品订单饱满，民品业务稳步增长，呈现了稳健发展的良好势头。近三年，集团军工产业营收平均增幅为20%；利润平均增幅超过60%。2017年年底，军工产业资产规模达到7亿元，主营业务收入超4亿元，利润总额超6000万元。

正是在这样的基础上，浙江省政府办公厅日前印发了一份《关于加快军民融合产业发展的实施意见》，提出了新的目标：到2020年，军民融合产业不断壮大，产业结构不断优化，创新能力不断增强，重大项目建设不断推进，重点企业示范带动能力不断提升。

组建省军工集团目的是什么？

浙江省国资委主任周日星在浙江省军工集团成立大会上表示，浙江省机电集团组建浙江省军工集团，既符合国家战略导向，又适应国企改革的形势，为实现中国梦、强军梦，深入推进国防建设作贡献。

浙江省属军工企业的专业化改革重组，是为了做优做大做强浙江军工产业。新组建的浙江省军工集团抓住军民融合的历史机遇，在成立大会上与浙江省国有资本运营有限公司、浙江省国际贸易集团有限公司、浙江清华长三角研究院、江西省军工控股集团有限公司签署了投资合作意向书。“积极引进具有市场、技术、资金优势的战略合作伙伴，稳妥推动军工企业混合所有制改革，将为下一步实施股份制改造和证券化做好准备，从而全面提升浙江省军工产业的核心竞争力和行业地位。”周日星说。

当前和今后一个时期，是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期，浙江省军工集团将会如何发展？

浙江省机电集团董事长王敏向记者透露，浙江省军工集团将以具有相对完备军工业务资质的高新企业和技术研究中心为牵引，切实提高资本配资和运行效率，增强盈利能力和质量，建设成产品技术含量高、质量稳定可靠跨地区、跨领域的大型军工上市企业集团。

此外，还将围绕军工集团建立军民融合示范区，促进军民融合产业化、规模化，带动地方经济。统一协调军工集团优势资源，打造军地一体化竞争优势，推进军工技术成果转化应用于社会化生产，加快军用资源产生社会经济效益；推动民用高新技术转化为军用技术，提高军队战斗力，促进民用资源发挥国防效益。

军工集团军民融合技术创新体系的建设和发展，是军民融合产业可持续发展的重要保证。王敏表示，将军民融合发展战略和军工集团技术创新战略结合起来，发挥浙江民营企业技术优势，促进浙江军民科技信息互通、资源共享、设施共用、技术互促，实现两个体系相互兼容同步发展，使军工技术创新获得强力支持和持续推动，使民用技术创新获得需求拉动和能力提升。

浙江省军工集团成立背景是什么？

2010年9月，国务院出台《国务院关于促进企业兼并重组的意见》，鼓励企业推动并购重组，调整优化产业结构。近年来国家陆续出台政策，推动军工企业改革，借助资本市场的力量为国内军工产业做出积极贡献，为整个行业注入活力。

2016年2月，国防科工局发布《2016年国防科工局军民融合专项行动计划》，再次强调要优化军工结构，深化“民参军”，推动军工企业改制重组，鼓励军工专业化重组。

2017年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会。浙江省军工集团的组建，符合国家战略导向，适应机电集团军3工产业的整体布局，有利于推动军工企业的资源整合和产业发展。

军工企业改制重组及上市鼓励政策频出。《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》指出，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造。修订军工企业股份制改造分类指导目录，支持符合要求的各类投资主体参与军工企业股份制改造。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，积极稳妥推动军工企业混合所有制改革，鼓励符合条件的军工企业上市或将军工资产注入上市公司。

从国际角度来看，国外军工巨头不断加大并购重组的力度，加快并购重组的进程，延伸产业链，扩大市场份额，借助规模效应和协同效应提高企业竞争力。国外军工企业的兼并重组与跨国延伸，对我国军工企业产生了直接的竞争威胁。为此，我国军工企业需要加大并购重组的步伐，促使军工企业集中优势力量。

从国内角度看，不论是几大央企军工集团还是部分省份的地方军工企业，并购重组步伐日益提速，相关领域竞争日趋激烈。成立浙江省军工集团，可以集约化利用管理、研发、制造等资源，优化布局结构，有利于提升浙江省属地方军工企业的市场竞争能力。

本文转载自“浙江新闻”，原标题《军民融合深度发展浙江军工产业出现了一个巨无霸》，记者 | 金梁

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