“安得广厦千万间?”《大公报》最近刊发一连四辑“居者冇其屋”的独家报道,深入揭示了负担不起昂贵租金的基层人士,所面对的住屋窘境。住在寮屋、“棺材房”、货柜屋的“无壳蜗牛”,最大的愿望就是有一个安乐窝,尽快“上车”住公屋;惟现时轮候时间已增至逾五年,再创千禧年以来新高,基层上楼遥遥无期。
大公报记者近日访问了立法会议员、学者及多个地区团体,均认为政府要尽快采取措施,如短期以市区临时地,兴建受政府规管的有配套房。他们亦指出,长远大幅增加土地供应,如大规模填海或发展农地棕地,部分用作兴建大型公屋单位,才可持续解决基层住屋问题,减少社会怨气。
调公私房比例至七比三
郭伟强表示,房屋政策为本届政府施政的重中之重
身兼房委会委员的工联会立法会议员郭伟强表示,房屋政策为本届政府施政的重中之重。要解决住屋问题,需多管齐下;中、短期方面,政府应尽快把公私营房屋供应比例由现时的六比四,调整至七比三;亦应考虑在大屿山小蚝湾车厂等发展项目上盖,增加公营房屋。
郭伟强认为,大规模土地发展,对于兴建公屋尤关重要。“长远而言,开山、填海及发展农地,至可以揾到多啲地出嚟起公屋;否则,即使苦等二十年,都无办法有效解决公屋需求问题。最令人担心嘅系,‘无壳蜗牛’数目渐增,加重社会怨气。”
市区觅临时地建共享房
曾亲身体验“劏房”的田北辰认为可在市区寻找临时地兴建共享房屋
“实政圆桌”立法会议员田北辰曾于2010年参与港台节目《穷富翁大作战》拍摄时“瞓房”,令他深深体会基层的真正需要。他指出,部分房户为方便留在市区工作,或与相熟街坊聚集一起,拒绝迁到偏远地区如天水围的公屋居住。故此,他认为政府即使未能在市区觅地兴建公屋时,亦可在市区寻找临时地,兴建共享房屋,或买旧楼单位改建共享房屋,给基层市民多一个选择。
引入租管助规划开支
陈国康建议政府引入租管,让小租客知道数年后租金大约会到达什么水平
城市大学社会及行为科学系副教授陈国康认为,政府必须把解决基层住屋问题列为优先处理项目。他支持以公私合营方式发展棕地。他亦表示,在生态价值较低的地方,如大屿山某些位置可进行填海。同时,陈国康建议政府研究重新引入租管,让小租客也知道数年后租金大约会到达什么水平,使他们心中有数,可以尽早计划未来生活开支。
改建空置工厂作临时房
施丽珊建议政府可为提供较平租的业主设差饷优惠
社区组织协会干事施丽珊说,基层市民欲住公屋无可厚非;要纾缓公屋单位的紧张情况,短期措施是兴建更多临时房屋,以及在旧式公屋未重建之前,租给市民作为过渡性房屋。
施丽珊又指出,政府也可考虑一些空置的工厂,把它们改建成临时房屋。
至于长期措施,施丽珊完全赞成土地供应专责小组的18项建议,政府需要尽快开发土地,填海,兴建更多大型公屋,方能解决公屋轮候时间过长的问题。另外,政府亦可为提供较平租金的业主作出差饷优惠。
市民观点
陈先生(前房户)∶中三至中六与母亲同住深水埗房,对恶劣环境有切肤之痛。那里卫生环境差,经常大幅加租,每次到了难以负担时,只好搬到租金更便宜的居所。
于小姐(回港探亲):“棺材房”住客嘅心理状况,容易被忽视,政府应该关注呢个问题。
15尺棺材房 远逊房署规定人均居住空间
基层居住面积愈来愈细,部分“棺材房”床位更只有15平方尺,与房署规定公屋需拥有75平方尺人均居住面积,相差甚远。
联合国“经济、社会和文化权利委员会”,早在1991年已提倡“适足住屋权”,意指人民有权为他自己和家庭,获得相当的生活水准,包括足够的食物、衣着和住房。
当中更注明,适足的住房必须是适合居住的,居住者可免受恶劣天气或其他对健康的威胁。同时弱势群体,亦可充分和持久地得到适足住房的资源。
环顾不少大城市,均有就居民的居住环境及面积制定保障。其中北京及上海均有订定人均居住面积下限约为54平方尺,当地实际可享人均面积,更远比此下限为大。据最新统计显示,京沪两市人均居住面积,分别达341平方尺及260平方尺。
记者晚上独躺在棺材房内,倍感辛酸
放眼其他国家,日本将“最低居住面积水准”定为269平方尺;在新加坡,人均居住面积下限约为107平方尺,而当局自2012年起限制市中心以外新盘,平均面积至少要753平方尺。
五年公屋供应未达标
公营房屋的供应量远逊预期,房委会在未来五年,只有约7.5万公屋落成,比《长远房屋策略》订定每年平均两万出租公屋目标,少约25%。原定2017至2018年度,可供编配的公屋单位数目,估算虽达25400个,实际编配单位只有21397个,占估算的84%。据政府统计处公布最新的数字显示,全港有近9.3万个房单位,近21万人,在这种局促的环境下生活。
增土地供应刻不容缓 林郑:填海无可避免
土地供应不足的问题,一直备受社会各界关注。行政长官林郑月娥7月1日出席传媒茶叙时预告,十月施政报告将会重点交代增加土地供应方案。她明确表示,增加土地供应要靠填海,若社会有共识,以往被搁置的填海造地计劃可以即刻“拿上枱”。特首此後在立法会答问大会上更明确表示,在维港以外填海造地,长远来说是无可避免。
土地小组咨询盼建共识
林郑月娥指,特区政府过去希望在欣澳、东大屿、龙鼓滩、马料水等地争取填海的拨款举步维艰,希望土地供应专责小组在公众咨询后,同样得出填海结论,让特区政府可以重新推出过往的填海拨款发展项目。
土地供应专责小组於今年四月,展开为期五个月的公众咨询活动,提出18个选项供社会讨论,以期在短中期、中长期增加土地供应。该小组主席黄远辉期望,活动有助收窄社会分歧,建立共识,彻底解决房屋短缺的困局。
倡建人工岛 纳百万人口
此外,团结香港基金亦于日前提出“强化东大屿都会”方案,指若在香港岛和大屿山之间的中部水域,大规模填海兴建2200公顷人工岛,将可打造容纳70万至110万人口的新城市,并预留至少七成住宅地,拨作公营房屋,解决本港居住问题。团结香港基金副总干事兼政策研究院主管黄元山称,现时本港土地供应不足,要靠填海才能补给累积缺乏的10至20年的用地。
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