南都讯 记者刘嫚 近日,最高法院发布《关于在司法解释中全面贯彻社会主义核心价值观的工作规划(2018-2023)》的规划,上述规划对司法解释工作作出专门部署,系今后五年最高人民法院司法解释立项修改废止的指导意见。
值得关注的是,这是中国司法史首次就司法解释工作出台五年工作规划,有观点认为,此次出台的规划,或将司法解释制定纳入更前瞻、科学轨道。
司法解释制定以“年”为单位进行立项
南都记者关注到,最高法院将司法解释制定列入五年规划并制定专门文件进行部署尚数首次。
根据最高法2007年出台的《关于司法解释工作的规定》,司法解释制定需要经过立项、起草、审核、审议、发布、备案等过程。
根据规定,一般而言,每年年底前提出下一年度的司法解释立项建议送研究室,研究室应当在一个月内提出审核意见。最高法审判委员会应当在司法解释草案报送之次日起三个月内进行讨论,逾期未讨论的,审判委员会办公室可以报常务副院长批准延长。司法解释应当自发布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
这也意味着,最高法院将出台的司法解释是以“年”为单位进行立项,有观点认为,此次出台的五年工作规划,将把司法解释制定纳入更前瞻、科学轨道。
将集中清理现行生效司法解释
最高人民法院研究室负责人姜启波介绍,十八大以来,最高人民法院按照全国人大常委会的要求和部署,启动了新中国成立以来第一次司法解释全面集中清理工作。对最高人民法院自1949年建院至2011年底单独或联合有关部门制定的3351件司法解释和指导性文件都进行了清理,决定废止司法解释和司法解释性文件715件,决定560件司法解释、1532件司法指导性文件继续有效。
“通过这次清理,集中解决了司法解释与法律不一致、司法解释之间不协调、司法解释内容不准确、司法解释与社会主义核心价值观不一致等突出问题。2012年到2017年9月,最高人民法院又陆续发布了136件司法解释。”姜启波介绍,近年来,立法机关、代表委员、专家学者、地方法院、社会公众、媒体舆论对最高人民法院一些司法解释提出了一些修改完善的意见;而司法实践中个别司法解释条文的适用,社会效果欠佳,造成了一定的负面影响。
姜启波透露,近期将启动对现行生效司法解释的集中清理工作,主要针对其中不符合社会主义核心价值观要求的个别条文,及时根据社会主义核心价值观的要求进行修改和完善。
要适时出台防卫过当的认定标准
值得关注的是,最高法院出台的五年规划,更注重对热点事件的回应。
备受关注的“于欢案”、“昆山案”让正当防卫制度适用成为舆论关注焦点。此次发布的规划回应称,要适时出台防卫过当的认定标准、处罚原则和见义勇为相关纠纷的法律适用标准,鼓励正当防卫,保护见义勇为者的合法权益。
这也意味着,正当防卫制度相关条款“休眠”问题将有望解决。
规划还提出,要修订完善有关名誉权、荣誉权司法解释,加强对英雄烈士名誉权、荣誉权案件纠纷的指导力度;修订完善婚姻、家庭纠纷等司法解释,进一步优化家事审判方式和工作机制;加强未成年人权益保护工作,预防和惩治校园暴力等现象;修订完善劳动争议案件司法解释,依法维护劳动者合法权益、促进企业生存发展。
针对个人信息泄露事件的增多,人们对个人信息保护需求不断高涨的现状。规划明确规定,要及时出台审理个人信息权纠纷案件适用法律问题的司法解释,保护个人信息权。
此外,规划称,将进一步修订完善涉野生动物和国家重点保护植物相关犯罪案件的司法解释。规划还提出,要修订完善生产销售伪劣商品犯罪、危害食品药品安全犯罪等刑事案件的司法解释,维护市场秩序。
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