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9月18日至20日,第12届夏季达沃斯论坛在天津举办。中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁在接受媒体专访时谈及城镇化发展过程中存在的诸多问题和应对之道。

对于广受关注的高房价问题,李铁表示,这是世界上任何一个核心城市都共同存在的问题,也是城市化进程中所产生的必然结果。但这并不意味着中国要照搬西方的经验,比如土地私有化。

据李铁介绍,改革开放以来,中国的城镇化发展经历了城镇化率从17%到58.3%的飞跃,这40个百分点的增长涉及中国近5亿人口进城成为市民。然而,目前58.3%的常住人口城镇化率不仅远低于发达国家80%的平均水平,也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平。

在李铁看来,城市化进程使得人们纷纷涌向大中城市推高了当地的房价。所以,高房价是非常合理的,说房价过高是一个伪问题,真正的问题是地方政府没有解决好住房的需求问题。随后,李铁提议,城市郊区的房价较为便宜,可以缓解中低收入人口的住房需求。

而我们却认为,中国的城市化进程之前发展得很快,但是近年来推进速度正在逐步放缓,中国有自己的国情,城镇化率也不一定非要达到西方发达国家的标准。未来,中国的城市化进程恐怕不会再像过去那么快,这其中主要原因有三个:

一是,现在农村乡镇的经济发展得很快,很多人认为背井离乡去打工,在外生活成本高,未必能赚多少钱,不如在老家生活过得安逸,而且在老家找份工作也并不难,所以很多人不愿意进城。现在很多大中城市每年春节过后就是用工荒,原因就是农民工呆在家乡不再出来了。

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二是,城市高房价、高房租,让很多农村人口不愿意到城市来成为市民。现在三四线城市的房价动辄都超过了万元。五线县城的房价也已经过了八九千元/平方米,外来进城人口根本买不起房。所以,高房价在很大程度上是迟滞了中国的城市化进程。

三是,即使外来人口愿意进入中小城市,成为新市民,但是当地政府也很为难,因为人口增加就要投入更多的基础设施、交通出行、社会保障体系、居住房源,还要提供更多的就业机会。所以,城市化进程并不是一个家庭进入城市买房就结束,后续地方政府要在各方面都要有较多的财政投入。所以,城市化进程是一个非常漫长的过程,并不是一夜间就可以让农民全都进城成为市民了。

事实上,在中国城市化推进过程中,即使有外来人口进城,多数是租房居住,真正有能力买房的还是少数。鉴于目前高房价主要是由炒房者控制,而不是由当地居民和外来务工人员决定的,所以把高房价的原因推在城市化进程,农民工进城上面,这是有失公允的。

目前,国内的高房价既脱离了当地居民收入水平,更与城镇化进程无关,而是由投机炒房者通过资金杠杆推高的,中国大城市的房价基本上可以与欧洲、美国、日本的特大城市相差无几,而我们当地居民的收入却只及发达国家的八分之一。

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所以,中国居民群体是在拿着较低的工资收入,却要承受与发达国家一样的高房价。现在不仅是中低收入群体买不起房,而是高收入群体对高房价也是很发怵。目前中国的高房价再加更多房源供给也无益,而是要打击投机炒房不合理的需求。

在谈到中低收入人群的买房需求时,李铁认为,在实际操作层面上,即不可能让中低收入人群买高价住房,也不可能通过降低目前的房价去迎合他们,所以就需要发展那些城市周边的区域。发达国家都是让中低收入群体住到相对偏远地方,来让中低收入群体买到他们所希望得到的住房。

事实上,目前国内一二线城市房价是多数人买不起,只有少数抄房者才能买的程度。所以,国内的高房价有必要去杠杆化,去泡沫化。虽然,房价即使再降,也不可能让所有中低收入人群都买得起房。

但是,房价必须要由当地居民收入来决定,而绝不是把房价抄到与欧美大都市房价接轨的水平。同时,还要大力发展租赁房市场和建立健全保障房体系,这样对于中低收入群体进行托底,更好的解决他们的住房问题。

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房价过高是民生问题,并不是伪问题。高房价并不是城镇化进程所造成的。这主要是投机炒房需求过盛所致。相反,过高的房价也迟滞了中国的城市化进程的步伐。现在高房价并不仅仅是低收入群体买不起,高收入群体也只能是望房兴叹,所以,只有回归居住属性,才能避免发生房地产金融风险,才能更好的推进城镇化进程。