近年来，为加入世贸组织，适应市场经济的发展，老挝新制定或者修改了大量法律。老挝现行法律共计118部，其中：经济管理类法律58部、行政管理类法律35部、社会文化类法律25部。作为大陆法系国家，老挝与我国一样，采用成文法体例，即所有法律文本均使用成文的形式向社会颁布施行。本文根据老挝2012年颁布的立法法以及相关法律法规的规定，对老挝法律体系做简要介绍。

一 老挝法律体系

根据立法层级、适用范围等因素的不同，老挝各类法律文件的效力也不尽相同，且上位法效力高于下位法，即产生法律冲突时，优先适用上位法。根据立法法相关规定，老挝法律文件分为：

1、宪法

2、法律

3、国会决议

4、国会常务委员会决议

5、国家主席令

6、政府法规

7、政府决议

8、总理命令、决定

9、政府部委命令、决定、规定

10、省级（直辖市）政府命令、决定、规定

11、县（区）级政府命令、决定、规定

12、村规

二 有权提出立法提案的机关

1、国家主席

2、国会常务委员会

3、总理府或总理府部委

3、最高人民法院

4、最高人民检察院

5、建国阵线中央或群众团体中央

除情况紧急或必要立即制定的法律文件外，立法提案机关设立的起草委员会应将立法提案在相关网站、报纸或其他媒体进行公布以征求公众意见，意见征求期限不得少于60日。公布立法提案应包括法律草案内容以及立法必要性、法律影响评估等。

国内外的个人、组织均有权在意见征求期内向立法提案的起草委员会提出意见。

三 老挝法律文件的生效时间

1、国家或省级法律文件一般自正式颁布之日起15日后发生效力；县或村级法律文件可以自正式颁布，并在当地报纸进行公告以及其他民众易于了解的方式进行公告后发生效力。

2、情况紧急或必要时，保护公民生命、健康、安全的重要法律文件须立即生效的，政府可决定自颁布时生效。

3、法律文件规定的生效日期为星期日或国家法定休息日（地方法律文件规定的生效日期为地方政府规定的休息日、庆祝日），法律文件的生效日期为休息日后的第一个工作日。

四 老挝法律冲突解决机制

1、老挝国家规定，老挝实行或者通过的法律文件与加入的国际条约或者双边、多边条约规定相冲突时，优先适用国际条约或相关条约。

2、下位法与上位法冲突时，适用上位法。

3、同位法相冲突时，由制定机关决定适用。

4、同位法，特别法优于一般法。

（来源：CRI悦生活 作者：唐超）