编者按：当今世界，全球化趋势深入发展，第四次工业革命如火如荼，科技的飞速发展正在重塑人类社会。知识和技能日益成为主要国家参与国际竞争、促进经济发展的核心要素，它们把技能人才竞争提升到国家战略的高度。这其中，又以科学、技术、工程、数学（STEM）人才的竞争最为关键。新世纪以来，一些主要国家在国家战略层面出台了促进 STEM 人才培养的政策措施，加大STEM教育的公共和私人投资，整合政府、大中小学、企业、科研机构、社区和家庭多方力量，共同促进 STEM教育发展。

STEM教育的顺利开展有赖于强有力的政策保障和全社会的通力合作，美国的实践充分表明了这点。有些国家在国家层面组织开展专项STEM项目活动，吸引青少年参与，培养他们的兴趣并激发潜能，以为将来更好地从事STEM行业做准备，芬兰亦不例外。另外，STEM专业和职业传统上被视为由男性占领和主导，因此让更多女性投身STEM专业的学习、研究和工作将有助于缓解STEM领域人才紧缺的状况，同时也是教育和职业公平的体现。澳大利亚开展STEM教育的过程中，特别注重教育公平理念的贯彻，强调女性等弱势群体STEM学习机会获得及学习结果的改进。

澳大利亚是较早重视STEM教育的国家之一。早在2001年，澳大利亚政府就制定了一个为期五年的促进科学创新能力的计划——“提高澳大利亚人的能力——未来创新计划”（BBA）。该计划中提出给实施招生基准调整政策州的政府学校拨款130亿澳元来发展科学、数学与技术能力。2004年又启动“创新、科学、技术、数学教学推进计划”（BISTMT），该计划提出7年内拨款约3370万澳元实施“澳大利亚学校科学、技术、数学教育创新项目”（ASISTM），以加强科学、技术和数学教育并促进学校创新。STEM作为一个整体的概念出现在政府文件中发生在2012年，这一年澳大利亚政府开始一项名为“守护澳大利亚的未来”（SAF）项目，提供1000万澳元进行系列战略课题研究，其中的一个课题名称即为“STEM教育：国际比较”，该课题的最终研究报告于2013年6月4日由澳大利亚学术研究院委员会（ACOLA）正式发布，它基于22个国家和地区的研究基础，得出了24个关键性发现，并指出了澳大利亚在STEM教育面临的诸多挑战。该研究报告为澳大利亚政府后来STEM教育政策的出台提供了重要基础。2015年12月7日，澳大利亚政府在发布的“国家创新与科学议程”（NISA）中把“提高所有澳大利亚人数字与STEM素养”列为其中的24项计划之一，并承诺4年累计支持8400万澳元的拨款。“国家创新与科学议程”发布4天之后，澳大利亚联邦便与各州和地区教育部长签署了专门的STEM教育国家战略文件——《STEM学校教育国家战略2016-2026》。这一STEM十年发展战略提出5个国家行动领域，包括提高学生和教师STEM能力、支持学校STEM教育机会、促进与高校和企业的合作、建立数据库与证据库等。这之后，STEM教育也陆续出现在其他相关的政策文件中，例如2017年3月，澳大利亚政府发布《澳大利亚国家科学声明》（Australia’s National Science Statement），就明确强调政府将对技能和人才采取长期战略观点，确保澳大利亚教育体系为未来的劳动力提供广泛的STEM技能基础，同时保持高质量的尖端技能。

透过澳大利亚STEM教育的政策与实践举措，可以发现关注公平是其重要特点之一，包括对幼儿、女性以及土著民等都有一些举措，其中尤以对女性的关注最为突出。例如，2018年澳大利亚科学院统计了过去5年内运行的并且以重点关注小学以上的女性STEM项目后发现，全国共有331个，这些项目在区域覆盖上既有全国范围的，也有州和地区范围的，还有跨州范围的，国家和某个州范围的以及国际范围的，其中全国范围的最多，超过了80个。另外，这些项目的主体既有政府、也有专业组织机构（包括非营利组织，科学和/或教育咨询企业，媒体机构，非盈利的不针对校内群体的专业教育团体）、慈善团体、学术机构、高等教育机构、社区团体以及跨部门机构等，其中主体为专业组织机构的最多，占到27%，主体为政府的占6%；另外这些项目的目标受众/参与者为小学生的占1%，为小学与中学生的占22%、为中学生的占10%，为大学生的占比40%，其他的占27%；涉及的内容有学生奖学金、训练营/工作坊/会议、竞赛、领导力与职业规划、STEM工作经费支持、课堂资源等。

在政府为主体的女性STEM项目方面，最为典型的是2016年启动的“女性STEM与创业”项目，它是澳大利亚“国家创新与科学议程”中“提高所有澳大利亚人数字与STEM素养”计划的一部分，由澳大利亚工业、创新和科学部负责组织实施。据介绍，该项目的预期成果包括：增加在学校，大学和研究组织中女性参与STEM教育以及从事STEM职业的人数；增加女性对创新生态系统其他部分的参与，如创新企业，初创企业和其他创业活动和职业；提高女性对STEM教育的认识和机会；增加STEM和创业部门中女性榜样的数量；通过提供女性参与STEM教育和职业以及创业的数据，为未来决策提供依据；制定有效改善基于STEM组织的性别平等战略。

该项目的实施是以提供竞争性资金的方式资助符合要求的机构开展女性STEM相关的计划。每个计划资助额度最少5000澳元，最多250000澳元，计划运行周期最长24个月。申请者（或联合申请者中的主申请者）需拥有澳大利亚商业号码（ABN），并且具备以下条件之一：在澳大利亚注册的实体机构；公共资助研究组织（高等教育机构等）；政府或非政府的职业教育与培训机构以及技术与继续教育机构；获得注册（或在受资助之前获得注册）的非盈利组织。目前该项目已经完成了两轮申请，第一轮有24个计划获得资助，资助总额为392万澳元，第二轮有22个计划获得资助，资助总额为404万澳元。成功获得资助的组织既有大学、也有科研机构、公司和协会等，这些计划的目标对象大多数为女中小学学生，除此之外目标对象也有女大学生、女教师以及其他女性人士。例如悉尼科技大学申请的“STEAM朋克少女”计划获得了250000澳元，该计划的目的是提高7-10岁女学生对STEAM的兴趣以及对这些领域的学习和职业发展途径的愿望，在具体实施上采取多触点的办法，包括让学生识别社区中的问题，学习创业方法，并开发基于STEAM的解决方案。整个过程会有产业合作伙伴与专业教师的支持，最后还会有一个面向家长和社区的展示活动。再如，中央昆士兰大学申请的“农业技术中的女性：增加对未来农业的参与”计划获得250000澳元，该计划主要是推进建立一个强大的女教师网络，她们将成为区域、农村和偏远地区的数字扫盲、STEM和企业家精神的领导者。计划的参与者将会参加女性农业技术研讨会，由女性研究人员、专业人士和企业家指导她们开发有吸引力的学习资源。这些农业技术资源将反过来激励这些教师的女学生来实现她们可以获得的机会。另外，这些女学生将与她们的老师合作，有机会参加独特的农业技术加速器竞赛，以进一步发展她们的创业技能。

除了政府外，其他组织机构也是澳大利亚推进女性STEM的重要力量，采取的措施也是灵活多样。例如澳大利亚墨尔本大学推出的“STEM女孩力量”项目针对的是9-12岁的女中学生。该项目的实施形式包括训练营、工作体验以及辅导活动，分3个阶段进行，第一阶段为9年级学生，她们在暑假有机会了解STEM职业生涯、参加实践互动研讨会、与墨尔本大学的工程和IT学生互动、听取行业和墨尔本大学学术人员关于工程和IT问题的信息、形成一个志同道合的人际网络。第二阶段为10年级学生，她们将有机会完成墨尔本大学科学学院的工作体验计划，并可以选择一系列学科，包括工程和IT。第三阶段为11和12年级学生，她们将有机会获得墨尔本大学工程和IT学生的辅导机会。该项目为免费项目，只对9年级学生开放申请，即参加后续两个阶段的活动需成功申请并参与了第一阶段活动，每年约30个名额，入围者需经过电话访谈环节，并需要提供校长的支持信。

为进一步推进女性STEM的发展，今年5月份澳大利亚政府宣布在2018-2019年财年中预算450万澳元实施一个支持更多女孩学习STEM和支持更多女性从事STEM职业的一揽子计划，包括：“女性科学战略”、“女性STEM十年规划”、“女孩STEM工具包”、“女性STEM大使”等。2018年9月11日，澳大利亚就业和劳资关系部长兼妇女事务大臣凯利奥德怀尔议员（Hon Kelly O'Dwyer）对外发布新闻稿称，澳大利亚科学院代表澳大利亚政府已经在咨询制定“女性STEM十年规划”。在谈及这一十年规划的重要性时，凯利奥德怀尔说：“STEM技能对于未来的就业和澳大利亚的持续繁荣至关重要。我们把一只手绑在身后是无法与世界各国竞争的——我们需要所有澳大利亚人在STEM相关职业领域中有同等的机会学习和工作。”据介绍，该规划的主要目的是将为女性提供一个从在学校学习STEM到毕业后从事STEM职业的持续增长的路线图。它将找出影响女性在各STEM领域参与、保留和成功的不利与促动因素，包括影响女性在小学，中学和高等教育（包括大学和职业教育与培训部门）中的STEM教育选择问题。同时该规划还将涵盖STEM劳动力的所有领域，从学术界到政府再到私营企业，以及整个职业生涯中各级和各阶段的人员。其预期结果包括性别平等的长期改善、澳大利亚STEM技能和专业质量的提高、女性参加STEM机会的增加、女性职业和学习机会的扩大、企业从STEM技能提升中获益。为确保该规划的科学性，澳大利亚成立了一个由16人组成的专家团队，同时面向公众征求书面意见以及在2018年9月和10月在各州和地区举办互动式咨询研讨会。该规划的一些初步建议将会进入澳大利亚政府拟制定并计划于2018年底发布的“女性STEM国家战略”中。

（本文修改版发表在《中国教育报》2008年10月26日第5版，为中国教育科学研究院基本科研业务费专项资金所级个人项目《澳大利亚“提高所有人数字与STEM素养”计划实施策略研究（GYI2018028）》成果，作者张永军为中国教育科学研究院国际与比较教育研究所博士)

（全文完）