日本首相安倍晋三将于10月25日至27日对中国进行正式访问，这也是日本首相7年来首次正式访华。据媒体报道 ，日本政府或将停止对华长达40年的“政府开发援助”（ODA）。很多国人甚至都不知道日本曾是中国的最大援助国，那么日本为何"偏爱"对华援助呢？

一、什么是ODA

ODA 即为官方开发援助（Official Development Assistance的缩写），日本称之为“政府开发援助”。它是指发达国家为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高向发展中国家或多边机构提供的赠款，或赠与成分不低于25%的优惠贷款。

二、日本对华援助回顾

日本对华援助(ODA)始于1979年，截至目前，援助总额约达3.65万亿日元(约合人民币2250亿元)，主要包含日元贷款、无偿资金援助和技术协助，其中约90%的对华援助属于低息“贷款”。

2005年3月，日本政府正式宣布将在2008年停止提供对华日元贷款，其后又决定还将停止对华无偿援助，但仍继续向中国提供以节能和环保为主的技术合作至今。

三、日本对华援助项目有哪些？

日本对华援建项目均为规模大、周期长、技术要求高和施工难度大的基础项目，几乎遍布中国所有省份。

具有代表性的包括：

京秦铁路电气化改造、南昆铁路、北京首都机场、上海宝钢、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理等。

四、日本为何对华援助？

日本数十年来心甘情愿的掏出真金白银来支援中国经济发展，始于六十多年前中日两国政府间逐渐形成的一种政治默契：中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。

五、中国为何放弃战争赔款？

二战期间，侵华日军在我国犯下了滔天大罪，哪能让其拍屁股走人，然而“形势比人强”，正当国民党盘算着怎么让日本人砸锅卖铁时，国际国内形势发生了重大变化。

国际方面：日本战败后，美苏关系开始恶化，反法西斯国际同盟逐渐分裂，美国不惜牺牲他国利益，强迫别的国家放弃对日战争赔款，以达到扶植日本对抗苏联的目的。同时，日本政府也想赖掉战争赔款。

国内方面：国民党败退台湾，大势已去，却还想和共产党争一争谁才是中国的唯一合法政府，不愿意得罪美国，在谈判中被美国和日本捏住了七寸，只能硬着头皮放弃了对日本的战争赔款。

虽然日本侥幸逃脱了战争赔款责任，但中日两国政府形成了“中国放弃对日战争赔款，日本承诺对华经济援助”的政治默契。

原日本驻美大使松永信雄后来所提到：

“1972年中日邦交正常化的时候，毛主席、周总理决定不向日本要求战争赔偿一事，带给所有日本人民的，不仅是对两位领导、而且也是对整个中国和中国人民的高度评价和敬意。这件事跟日本对华经济合作在法理上没有关系。但在日本政府决定向中国提供经济合作的时候，我们总是考虑到中国的这一决定。”

六、日本对华援助的得与失

对中国来讲，改革开放初期的我国百废待兴，正急需资金和技术支援，日本的经济援助对改善我国基础设施建设发挥了重要作用，这是不可否认的。

对日本来讲，对中国的经济支援不仅是为其侵略历史赎罪，更是一种经济上的双赢。一方面，日本对华经济援助中无偿援助只占很少的一部分，绝大部分对华援助都是需要还本付息的。另一方面，日本利用经济援助可以培养市场，帮助日本企业“走出去”，优先抢占经济利益，过去四十年中在华日资企业因此获益匪浅。

早在1979年日本决定对中国提供ODA时，时任日本外相大来佐武郎就指出：

“从日本经济发展和能源对策的角度看，中国的经济发展有利于提高其出口能力，并能促进亚洲经济发展，因此应当提供对华日元贷款。”

七、世界上没有无缘无故的爱

世界上没有无缘无故的爱！用中国外交部发言人华春莹的话讲：“日本对华官方资金合作在中国改革开放和经济建设中发挥了积极作用，日本也从中获得了实实在在的利益。这是中日互利双赢合作的重要组成部分。”

目前，日本对华经济援助早已微乎其微，其存在的象征意义已超过了经济意义，成为中日间发展友好关系的历史见证。

今年是中日和平友好条约签订四十周年纪念日，也是日本首相时隔七年再度访华，正确对待历史问题是中日关系的基石，以史为鉴，中日两国关系才能保持长期稳定。