上海网约车监管：司机户籍准入引发争议？网约车到底该怎么看？|163

近日，根据财经网的报道，滴滴美团拒不整改将被下架的消息引发全民关注。业内人士强调，上海的三证合规要求中，以户籍作为网约车司机准入门槛的做法一直存在争议。“上海要求网约车司机有本地户口的规定，其实是参照对出租车司机的相关规定，但其实这些年上海的出租车也很难找到本地人了。”据滴滴披露的数据，2016年，滴滴在上海网约车司机人数为41万，其中仅有近1万人具有上海户籍，合规比例大概为2.5%。三年间，滴滴在上海的合规率上升到15%，但合规压力仍然很大。8月15日，滴滴方面回复《财经》记者称，“我们正积极与主管部门沟通，持续推进网约车合规工作。”

当前，各地监管部门针对网约车的态度不尽相同。黑龙江省大庆市就完全放开了对户籍的要求。大庆在今年6月更进一步成为全国首个将网约车由“办证”改为“备案”的城市，当地仅要求平台证和“人证”，而“车证”则暂停办理。

其实我们从整体市场的角度来看，网约车最大的难点其实是一定要求本地人开本地牌照的车，根据统计数据显示，截至2018年底，全国各大城市人口流动量较大，其中常住流动人口中，北上广深依旧是位居前排，其中以上海最为突出，为972.69万人，排名第一，所以在上海，大部分上海本地人一般都不愿意从事服务业，服务业人口当中大部分都是非上海人，那么问题也就来了，如果上海人不愿意从事服务业，网约车司机却只允许上海人来参与，这也是当前问题最重要的难题所在，那么我们不妨来分析一下：

首先随着经济的快速发展，必然会导致大量的城市规模日益扩大，特别是像中国这样的发展中大国，会快速形成多个一线城市，最有名的就是上海，北京，深圳这些一线城市，这是区域经济发展的必然结果，而随着区域经济的发展，拥堵也将变得不可避免，特别是一线城市，大量积聚了海量人口之后，必然会变得越来越拥堵。这是区域经济发展的一个必然趋势。

其次我们从人口经济学的角度来看，当城市的规模不断扩大，必然会产生城市虹吸效应。把周围的人大量的吸收到城市当中来，这个时候相比于传统的本地人来说，其实新生代人口或者说新进入城市的人口将会使城市发展的主流和主力军，如果一个城市在经济发展中对外来人口呈现出一个排斥态度的话，那么极有可能导致城市发展的失速，经济发展水平甚至有可能出现倒退的现象，这也是我们看到大量的城市，特别是特大城市的发展过程中，往往都采用的是人才引进的政策，这里的人才不仅仅是我们说的高素质人才，也有大量的普通人，普通人作为劳动力经济学的重要组成成分，他们进入城市之后，实际上给城市带来了更多的是城市的劳动力补充，为城市的服务业的发展奠定了坚实的基础。

第三，我们再从网约车的角度来看，网约车其实在某种程度上来说，就是一个城市交通的必然补充成分，他也正好是城市服务业非常重要的组成部分，那么面对着网约车市场的快速发展网约车产业必然会吸纳大量的劳动力人口，如果仅仅把劳动力人口局限在当地人的话，那么必然会导致整个产业非常大的发展问题。所以我们看到的是很多城市都开始对网约车进行了一种比较合理化的规避，并没有比较严格的规定一定是当地人，这也是为了从城市整体发展和区域经济发展的角度来进行平衡的必然结果，那么现在必然就会出现一个比较大的选择问题，就是我们到底该怎么考虑？根据启信宝的数据，滴滴、美团这样的公司都是平台型企业，和司机更多的是合作关系，而不是隶属关系，如果当地人不愿意开网约车，对于平台来说也都是处于比较为难的状态。