三沙市应该是我国目前为止最为特殊的地级市，其从诞生之初就贴上了三个标签——中国最年轻的地级市、人口最少，陆地面积最小的地级市，以及管理的海域面积最大的地级市。三沙市的设立从诞生之初就带着不平凡的使命，作为我国治理南海和扩大在南海的实际控制力的前沿阵地，三沙市一直以来都得到了国家的重点发展建设。

三沙市富有艰巨的使命同时也面临着艰巨的自然环境，陆地面积仅20多平方公里的三沙市却要管理面积达200多万的广阔海域。这样的陆地海洋面积比实在令三沙市的处境颇为艰难，毕竟良好的城市治理以及城市建设必须要依靠广阔而坚实的陆地面积。填海造岛成为三沙市的一个历史性的选择更是一个历史性的难题。

我们都知道三沙市的政府驻地是在西沙群岛的永兴岛。虽然永兴岛经过大规模的填海造陆，目前面积已达到了2.6平方公里，并建有拥有3000米级跑道的大型机场。但对于这座亟待发展的年轻地级市而言，这样的陆地面积是远远不能满足大规模的建设需要的。但值得欣喜的是，就在永兴岛北部仅8km处就一面积可观的岛礁，可以称得上是南海未来陆地面积增长极，也是三沙市最重要的战略储备用地，它就是七连屿！

‖永兴岛最近的造陆潜力点

七连屿位于我国西沙群岛的东北部，永兴岛北部8公里处。七连屿是岛礁赵述岛、北岛、中岛、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲七个岛屿的总称，现在还包括西沙洲、三峙仔、西新沙洲等后来形成的沙洲。七连屿各岛礁规模较小，海面以上总面积为1.32平方公里，最大的北岛面积约为0.4平方公里，其次是西沙洲面积0.24平方公里，赵述岛面积为0.22平方公里，值得一提的是，七连屿管理委员会的驻地就在赵述岛。

七连屿礁盘大体可以分为东西两部分，西部礁盘包括西沙洲和赵述岛两岛，礁盘较大，东西长约10公里，宽约3.5公里，总面积可达23平方公里，是群岛中造陆潜力最大的，而东部礁盘包括北岛、中岛、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲等岛礁，礁盘总体较狭长，长约7.2公里，宽约0.6公里，面积相对较小约5.8平方公里。这样算下来，整个七连屿礁盘面积达到了28.8平方公里，已经是永兴岛现有面积的11倍！这样的面积虽然在绝对数字上来看并不太多，但相对于整个南海岛礁而言，已经是一个面积可观的潜在陆地。要知道以中国的造岛能力，有礁盘就意味着有陆地，七连屿可以称之为南海未来陆地面积的增长极，具有极其重要的开发价值。

‖三沙市未来扩展的城市用地

七连屿拥有着重要的地理位置及巨大的造岛开发潜力，其势必会被纳入三沙市未来城市建设的范围之中，成为后者城市升级的重要台阶。2016年我国曾对赵述岛、北岛和中岛进行小规模填海作业，在人口聚集的赵述岛建立了小型港池和居民社区后就停止了进一步建设，或许是因为政府还没有完善的建设方案，或者是顾虑当时的国际环境，加上大规模开发七连屿尚无必要。但是随着三沙市的发展以及永兴岛越来越拥挤，七连屿大规模开发必然会提上日程。

‖到底怎么建设七连屿?

笔者认为应当保护与开发相结合，重点建设西部礁盘，完整保留东部植被完好的岛礁风貌，一方面填海造陆，一方面保护好生态环境以供日后的旅游开发，实现三沙市地方财政收入的增加以及民生的改善。以现有的土地规模和建设现状来看，规划上可以实现七连屿与永兴岛的功能分离，永兴岛专注行政军事，七连屿则可以专注民政及经济发展。七连屿西部礁盘完全可以填出一个15平方公里的大型岛屿以及大型港池，保存完好的东部礁盘可以建立生态旅游区大力发展旅游业。

届时，可以在七连屿填岛的基础上，建设一个民用机场，而将永兴岛机场专用为军用机场，实现军民两用机场的分离与专业化，同时也可以实现七连屿和各岛礁的联通。有了七连屿，三沙市未来的城市发展潜力，必将进一步扩大。按照中国的国力来看，将三沙市打造成一座繁荣的海上都市，应该只是时间问题。参照马尔代夫的人口密度，三沙市完全可以发展成为拥有数万人口的旅海上旅游城市，成为中国南海一张靓丽的名片！