表面上看，这属于政府行为，1991年6月21日，联邦德国众议院以338票对320票，达成了历史性的决定——将首都由波恩迁至柏林。

虽然搬家费用初步就将超过200亿马克，而且这还不包括周边的基础设施建设费、公务员家属相关的安置补贴费等等。然而，顶着巨大的财政压力和不少来自于民间的反对声音，统一后的德国政府，就这么决绝的把首都迁了。

客观看，这很大程度上，跟德意志民族的历史情结有关。

因为，这次迁都，叫做“迁回”柏林。

柏林可以算得上是德意志民族的起源地之一。从15世纪开始，柏林先后成为勃兰登堡邦国和普鲁士王国的首都和政治经济中心。到1871年，德国统一，德意志第二帝国建立，柏林成了"日耳曼帝国"的首都，见证了两代帝国的辉煌和覆灭。

甚至出生于奥地利小城的希特勒，也对宏伟的柏林有着深深的情结。在生命的最后时刻，竟然没有选择撤退到位于大后方的南部慕尼黑“鹰巢”，而是坚持留在柏林，在苏军的炮火中，走向了最终灭亡。

因此，在德国政界眼中，只有让柏林作首都，才能算得上是“正统”。当年，掌控东柏林的民主德国，不就坚定的把首都放在了“东柏林”么，只是西柏林四面被东德团团围住，实在不方便也不安全，要不然，也得强行给定成西德首都。

而且，两德统一之初，也需要政府以身作则，建成一个东西德国“融合”的典范。那么，把首都先“融合”一下，当成表率，也属于非常现实和有意义的做法，可以深入原东德境内，安定国家和民心。

此外就是柏林本身的地理位置、工业和城市建设基础，还有历史传承，都属于最理想的首都城市。

如果加上二战后德丧失的东普鲁士，上西里西亚，波美拉尼亚和波，其实，咱们现在看起来位置有点偏的柏林，原本大概位于德国的中心位置。再加上源自15世纪的建都史，柏林的文化氛围，工业发展和城市基础设施，都是按照“德意志心脏”的标准建设的，早在十九世纪末，德意志第二帝国时代的柏林，就跻身于几乎可与伦敦、巴黎、维也纳媲美的国际大都市的行列了。

虽然当年的西德慕尼黑、波恩或者汉堡都比东德更“现代化”，但跟柏林比，都显得不够大气。

而且，现在说东德有多落后，那也是相对的，看跟谁比。别忘了，当年东德可算是整个社会主义国家里面，人均GDP最高的，排第二的为南斯拉夫。可惜这两国都早已及不复存在了。

上世纪80年代，在克格勃工作的普京与前妻柳德米拉生活在驻东德克格勃及斯塔西（东德国家安全部）的家属院里。柳德米拉就曾经常流露出对东德邻居们生活水平的羡慕，认为对于苏联老百姓来说，民主德国人民简直活在了天堂。

所以，东柏林就算落后，也就是几十年的事儿，还是“相对”的。基础和气派还在，加上有西柏林的中和，整个大柏林收拾收拾，没有多么不堪。

（修复后的国会大厦，新老照片高度吻合）

还有曾经毁于战火的柏林大教堂

加之，对于柏林市民来讲，迁都意味着柏林重新成为德国，甚至欧洲的中心，大量的政治、教育、医疗、经济资源，各种就业创业机会将随之而来，还有大量的政府采购活动，也某种程度上起到了盘活经济和扩大内需的作用。

1999年7月1日，联邦议院在波恩举行的最后一次全体会议，自此，联邦德国用了9年的时间，花了达1000亿马克完成了“回迁”首都的工作。整个过程因为计划的好，平稳有序，还算是没出什么乱子。

只不过，政治和政体上的统一，并没有带来德意志民族完全意义上的统一。虽然默克尔总理自己都是曾经的东德人，柏林墙已经倒了三十余年，但至今，东部在西部人的眼中还带有老土、落后、给点钱能随便打发的形象。

最明显的就，当今的德国，收入差异仍然明显存在于广泛存在于东西部之间。

近年来，移民政策和难民问题方面，反移民、崇尚白人至上的民粹主义政党在昔日的东德各州表现也非常抢眼，很是吸粉。

正如德国作家彼得·施奈德写过的那样——“清除大脑中的柏林墙将花上比清除实体上的柏林墙长得多的时间。”