许宪春，清华大学经济管理学院教授，清华大学中国经济社会数据研究中心主任，国家统计局原副局长，长期从事中国政府统计理论研究和实际工作，其论文“世界银行关于中国GDP数据的调整及其存在的问题”获第九届孙冶方经济科学论文奖，出版有《中国国内生产总值核算问题研究》等多部个人专著，曾获第十一届全国统计科研优秀成果专著一等奖。

2019年12月2日下午，许宪春教授在凤凰卫视“世纪大讲堂”节目中发表主题为“被误解的GDP”的演讲，围绕GDP的概念、作用及中国GDP数据质量等展开分享。

大家好！

很荣幸得到凤凰卫视大讲堂节目组的邀请，很高兴与大家进行交流。 我今天和大家交流的题目是： “被误解的GDP”。 我曾经在国家统计局工作过30多年，其中在国家统计局的国民经济核算司工作过20年，曾经长期从事政府统计工作，特别是曾经长期从事国民经济核算工作。 我退休之后，到清华大学经济管理学院从事教学和科研工作。 关于GDP的概念，存在许多误解； 关于GDP的用途，具有许多争议； 关于中国GDP数据质量，受到许多质疑。

一大家对GDP的概念存在很多误解。

我所在的清华大学中国经济社会数据研究中心曾经多次与有关高校联合举办政府统计研讨会，我也曾多次应邀给财经类记者班讲课，参加培训的都是很专业的财经记者。我曾经多次问大家几个与GDP概念有关的问题，实事求是地讲，准确地回答这些问题的学者和记者并不多。

我经常问以下几个问题：

1. 一个国家的GDP都是在这个国家的领土范围内产生的吗？

2. 消费和投资创造GDP吗？

3. 中国居民出国购买消费品，增加中国的居民消费吗？增加中国的GDP吗？

4. 中国的航空公司购买美国的波音飞机、欧洲的空客，增加中国的投资吗？增加中国的GDP吗？

二

要搞清楚这几个问题，就要先搞清楚GDP是一个什么样的概念。

GDP是一个国家所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。这个定义中有两个最重要的关键词，一个是常住单位，一个是生产活动。 一个国家的GDP是由这个国家的常住单位创造的，不是这个国家的常住单位，不创造这个国家的GDP。 一个国家的GDP是由这个国家的生产活动创造出来的，其他任何活动，不管多么重要，都不创造这个国家的GDP。 什么是常住单位呢？

常住单位是指在一国的经济领土上具有经济利益中心的经济单位。

什么是经济领土？

经济领土是一个国家中央政府控制的地理领土。

什么是经济利益中心？一单位在一国的经济领土范围内具有一定的场所，从事一定规模的经济活动并超过一定时期，则该单位在该国具有经济利益中心。
现在我们再回过头来看一下刚才提到的几个问题：

1. 一个国家的GDP都是在这个国家的领土范围内产生的吗？

不一定。 一个国家的大多数常住单位在这个国家的领土范围内从事生产活动，但并不排除一些常住单位也会离开这个国家的领土范围从事生产活动，例如中国国际航空公司的飞机可以到其他国家的领空上飞行，在其他国家的航空港停泊； 中国远洋运输公司的轮船可以到国际水域、其他国家的水域航行，可以到其他国家的港口停泊。 这些公司是中国的常住单位，它们从事生产活动创造的增加值都属于中国的GDP。 2. 消费和投资创造GDP吗？

消费需求、投资需求和净出口需求是GDP的表现形式，它们在总量上等于一个国家的生产活动创造的GDP，它们也从需求的角度对生产活动产生重要的影响。 但是，只有生产活动创造GDP，消费和投资不直接创造GDP。 3. 中国居民出国购买消费品，增加中国的居民消费吗？增加中国的GDP吗？

中国居民出国购买消费品，比如到瑞士去买手表，到法国去买香水，到德国去买水龙头，到美国去买服装，到日本去买智能马桶盖，增加中国的居民消费，同时也增加中国的消费品进口，中国居民消费的增加被消费品进口的增加所抵消，所以不增加中国的GDP。 4. 中国的航空公司购买美国的波音飞机、欧洲的空客，增加中国的投资吗？增加中国的GDP吗？

中国的航空公司购买美国的波音飞机、欧洲的空客，增加中国的投资，同时增加中国投资品的进口，中国投资的增加被投资品进口的增加所抵消，所以不增加中国的GDP。
三

关于GDP是否有用存在争议。

关于GDP有没有用，国内外都有许多争议。例如，肯尼迪总统的弟弟，曾任美国司法部长的罗伯特·肯尼迪，在1968年竞选总统时对GDP提出尖锐的批评：GDP并没有考虑到我们孩子的健康，他们的教育质量，或者他们玩游戏的快乐。它也没有包括我们的诗歌之美，或者婚姻的稳定；没有包括我们关于公共问题争论的智慧，或者我们公务员的清廉。它既没有衡量我们的勇气、智慧，也没有衡量我们对祖国的热爱。

简言之，它衡量一切，但并不包括让我们生活有意义的东西。著名经济学家曼昆在他的《经济学原理》中作了这样的评论：“GDP没有衡量我们孩子的健康，但GDP高的国家负担得起孩子更加好的医疗保健。GDP没有衡量孩子们的教育质量，但GDP高的国家负担得起更好的教育制度。GDP没有衡量我们的诗歌之美，但GDP高的国家可以教育更多公民阅读和欣赏诗歌。”

四

GDP到底有什么用呢？

五

在看到GDP的重要作用的同时，我们也要看到它的局限性。

GDP不能反映资源消耗的成本和环境损失的代价。GDP是反映经济发展的重要指标。但是经济发展往往消耗自然资源，经济发展也往往造成环境损失，GDP没有反映出经济发展所带来的资源消耗的成本和环境损失的代价。随着经济的发展和社会的进步，人类逐步深刻地意识到保护自然资源和改善生态环境的重要性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，在绿色发展理念的引领下，各地区各部门不断加大资源节约、环境治理和生态保护的力度。但是GDP只能反映相应活动所产生的经济收益，不能反映这些活动所带来的环境改善的效果。

GDP不能反映就业和失业状况。GDP反映生产活动所创造的最终成果，但是，多少人参与了这些生产成果的创造，多少人想参与而不能参与这些生产成果的创造，不是GDP所反映的内容。也就是说，GDP不能反映就业和失业状况。

GDP不能反映收入分配是否公平。具有同样GDP总量的国家之间，居民收入分配状况可能完全不同，有的可能差距很小，有的差距很大。GDP不能反映居民之间收入分配的差距状况。

六

世界银行对于中国官方GDP数据的质疑与重新认可。

中国国家统计局在控制GDP数据质量方面采取了哪些措施？

中国官方GDP数据质量到底如何？是不是客观地反映了中国经济发展的实际情况呢？要想对这个问题做出客观的判断，我们需要了解中国国家统计局在控制GDP数据质量方面采取了哪些措施。 为了保障规模较大企业的数据质量，国家统计局采取联网直报制度。从2012年开始，国家统计局对规模较大的企业，包括规模较大的工业企业、批发和零售业企业、住宿和餐饮业企业、服务业企业、有资质的建筑业企业和房地产开发经营企业统计报表采取联网直报的方式，这些企业将统计报表通过互联网直接报送到国家统计局，遏制了中间环节对统计数据的干扰，保障了规模较大企业的统计数据质量。 常规统计调查很难获得大量的小型服务业企业数据，2003年，国务院决定，在2004年开展第一次全国经济普查。以后每10年进行两次，分别在逢3、逢8的年度实施。到目前为止，分别在2004年、2008年、2013年和2018年完成了第一、第二、第三和第四次全国经济普查。经济普查动员了大量的人力物力，获得了翔实的资料来源，特别是获得了大量的小型服务业企业资料来源，国家统计局利用这些基础资料，结合核算方法的改革，重新核算普查年度的GDP数据，提高了GDP的数据质量。 针对一些地方固定资产投资数据存在高估的情况，国家统计局利用钢材、水泥、玻璃、砖瓦砂石等建筑材料的产量数据、建筑业总产值数据、建筑业营业税、增值税数据、建筑工程机械的生产、销售和利用数据等对建筑安装工程投资数据质量进行评估，根据评估情况对数据进行必要的调整，使得GDP不受一些地方固定资产投资数据高估情况的影响。

住户调查是获得居民收入和居民消费数据的重要来源。但是，随着市场经济的发展，住户保护隐私和怕露富的意识日益增强，部分高收入住户拒绝接受调查的现象时有发生。事实上，高收入户配合程度不高，拒绝接受调查的现象不仅是中国政府统计面临的一大难题，也是政府统计的世界性难题。因此，住户调查样本中高收入户的代表性往往不够，利用住户调查资料推算有些支出项目，例如购买汽车支出，金银珠宝首饰支出、化妆品支出、美容美发洗浴支出等，结果往往偏低，所以国家统计局在计算GDP的相应支出项目时，一般是利用相对更好的资料来源。比如居民购买汽车支出利用中国汽车工业协会的国产轿车销售量、海关总署的国外轿车进口量和国产轿车出口量、通过重点调查确定的私人购买轿车比重等资料计算，从而避免了直接利用住户调查中的购买汽车支出数据的低估影响GDP的数据质量。

八

中国国家统计局积极推动微观数据供学术界开发应用的工作。

本文来源：“中国经济社会数据研究中心”微信公众号。