一方城隍，保一方百姓。旱时降雨，涝时放晴，保谷丰民足。

城隍信仰就是对于主管城池的神灵的信仰，是我国一种重要的民间信仰。城隍神并不是自古就是有的。

它是古人以沟渠神为雏形，结合佛、道二教的鬼神理论形成的具有中国特色的神灵。城隍信仰是一种重要的民间信仰习俗，是中华民族的优秀文化遗产。

城隍庙是祭祀城隍的庙宇。在中国、朝鲜半岛、越南文化中，城隍是城池守护神，其前身是水庸神。

城隍，有的地方又称城隍爷；起源于古代的水（隍）庸（城）的祭祀，为《周宫》八神之一。“城”原指挖土筑的高墙，“隍”原指没有水的护城壕。

城隍爷是冥界的地方官，职权相当于阳界的县令。城隍庙并不是每个城市都有，只有县治以上层级的城市才能设有官方的城隍庙。

在我国，各地的城隍由不同的人出任,甚至是由当地的老百姓自行选出，选择的标准是殉国而死的忠烈之士，或是符合儒家标准正直聪明的历史人物。

如北京城隍杨椒山、福州城隍陈文龙、芜湖城隍徐盛、柳州城隍柳宗元、苏州城隍黄歇、邕州城隍苏缄、南昌城隍灌婴、绍兴城隍庞玉……

一般来说，一个城市只有一个城隍，但是济南却拥有三个城隍，具体为督城隍庙供奉着两位城隍，府城隍庙供奉着一位城隍。

首先说说督城隍庙的两个城隍。这两个城隍，一个姓杨，叫杨学文，一个姓赵，叫做赵景文。两位神祇共掌济南城池。

为何一庙之中有两个城隍，据乾隆《历城县志》卷五十《杂辍二》记载，康熙年间，济南府的城隍是杨学文，他很灵验，每晚城隍庙的看庙人关门后，都能听到拷打犯人的声音。

有一天，历城县令梦到城隍神对他说：“我最近公务太多，人手不够，给我拨八个衙役来听使唤。”

第二天，县令书写了县里八个衙役姓名，跑到城隍庙里烧掉，八个人当晚一块儿都死了。

到了康熙五十年八月，济南城隍庙忽然来了一批河南人，送来一轴画，说：”城隍神姓赵，叫赵景文，故去很多年了，忽然有一天给同乡人托梦，说已经成为山东省城的城隍神，所以我们组织起来，画了这幅城隍神像送过来。”将画像悬挂在大殿的东面。

杨姓城隍神的生日是四月，赵姓城隍神的生日是九月。老百姓谁也不敢得罪，两个城隍神都供奉着。

督城隍庙供奉着杨、赵两位神祇，那么，建于同治九年、位于将军庙街的济南府城隍庙又是供奉的哪位城隍神呢？

近来读王贤仪《家言随记》得知，这个城隍庙里的城隍神，原来是咸丰年间的济南知府陈宽。

陈宽，字栗堂，直隶安州人，道光年间进士。到山东做官，为官清廉。陈宽任济南知府时，正值太平军北上袭扰山东，他在历城及四境训练民团，积极筹备防御。

此外，陈宽还与时任山东巡抚崇恩等官员和乡绅捐资修浚趵突泉泉池及祠宇。陈宽同治元年被授济东道台，未满一个月，病逝于任上。

同治八年的一天，济南知府和历城知县同时梦到陈宽，陈宽向他们说，他已经奉敕命成为济南府城隍，但原先没有专门的庙宇，需择地修建。次年，济南知府龚易图在将军庙街原八蜡庙以东修建府城隍庙，进行供奉。

城隍庙建成之后，龚易图很是满意，特别邀请了山东巡抚丁宝桢题写了“明远坚是”的匾额，高悬在大殿之中。

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