1916年至1917年的“府院之争”算是民国上比较著名的一次政治斗争，主要人物有黎元洪、段祺瑞、冯国璋（就是著名笑星冯巩的爷爷）等。
其中的“府”就是指黎元洪和冯国璋为代表总统府，“院”指以段祺瑞为代表国务院，“府院之争”就是总统和总理之争。
府院之争实际上发生了两次，第一次是民国五年至民国六年（1916年至1917年），以黎元洪为首的总统府集团与以段祺瑞为首的国务院集团之间争夺权力的斗争。 [1]
第二次是民国六年（1917年）冯国璋副总统在南京代行总统职权与段祺瑞总理之争。
1916年6月袁世凯死后，第一任副总统黎元洪依法继任大总统，段祺瑞任国务总理，段以北洋正统派首领自居，依附日本军阀，掌握军政大权，与黎元洪分庭抗礼，黎元洪肯定不会善罢甘休，也想从方方面面给段祺瑞制造负担。
先是双方在国务院秘书长人选上斗争，以段祺瑞先得头筹，由他的心腹徐树铮担任，徐树铮为人恃才傲物，除了段祺瑞谁也不放在眼里，包括袁世凯生前就十分不喜欢徐树铮，何况是宽仁谨厚的黎元洪，徐树铮就更不放在眼里，据说有一次，徐树铮拿着一份委任状请黎元洪盖总统印，黎问起其人的履历，徐竟然回答道：“当今实行内阁制，总统您何必多问！我很忙，您还是快点盖印吧！”黎十分愤怒，对下属说：“我本来不要做什么总统，你看他们眼中哪里有我！”，由此可见徐树铮的嚣张跋扈，同时也能看出段祺瑞对他的纵容和对黎元洪的轻视。
接着是双方在对德国宣战对的问题上，段祺瑞依附的日本军阀希望中国派兵出战，参加战争（倒也符合段祺瑞争强好胜的性格），为了达到主战的目的，段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京，组成“督军团”，对黎元洪施加压力，但未获成功；后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印，黎元洪为了顾全大局、平息风波，勉强在文件上盖了章。即便这样，段祺瑞仍不满足，在国会开会讨论时，又大肆干涉，终于触动了众怒。
恰逢此时，段祺瑞向日本借款一事被揭露。国人大怒，，黎元洪下令撤销了段祺瑞的总理职务，段祺瑞愤然离京，但是根据临时约法，总统无权撤销总理职务，所以不承认黎的免职令。
1917年5月21日
之后黎元洪请督军团团长张勋于入京调解。张勋入京后，搞笑的一幕发生了张勋竟然拥立宣统复辟。最后事件为段祺瑞（手里有兵的好处）所镇压，黎元洪于事深感无颜，后辞去总统职，总统改由冯国璋担任。府院之争告一段落。
6月14日
之后冯国璋（冯巩的爷爷）以副总统的身份在南京代行总统职权，联合段祺瑞保障共和政体的持续，粉碎了张勋的复辟计划。但由于种种原因，第二次府院之争还是发生了，发生了由段祺瑞为代表皖系军阀和冯国璋为代表的西南军阀大战，最后与选举北洋元老徐世昌为大总统。冯国璋、段祺瑞二人同时下野，第二次府院之争结束。
府院之争表面上是一次人事斗争下的国家机构争权，实际上是各个军阀内部利益集团的争权夺利和各个国家之间的勾心斗角，都希望从中谋取福利，最后受伤的却是最没有权利的劳苦大众和那些真心救国的人。
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