‘中国制造’不像我们想象那么强大，西方工业也没有衰退到依赖中国。我们的制造业还没有升级，但制造业者却已开始撤离。”
——工业和信息化部部长苗圩
工业和信息化部部长苗圩在全国政协十二届常委会第十三次会议上对《中国制造2025》进行全面解读时指出：
“在全球制造业的四级梯队中，中国还处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改变。要成为制造强国至少要再努力30年。”
作业负荷=工序作业时间/CT（瓶颈工序节拍）。CT（瓶颈工序节拍）就是在生产线全部工序中用时最多的那道工序的时间，它限制了整个生产线的产能。如果其他工序作业时间与瓶颈工序节拍时间相差过大，即作业负荷过小，就会造成生产线WIP（步间半制品）增多、库存增大、停工等待时间增加、无法按计划完成生产任务等一系列问题。作业负荷=1，即工序作业时间等于CT（瓶颈工序节拍），是最理想的生产线平衡状态，工序作业时间与瓶颈工序节拍没有差异，代表产品很顺畅的在工序间流动，即“一件流”生产，零库存、没有停工等待时间浪费，及时完成生产计划和交付任务。
中国生产制造业几乎都是采用早期的福特流水线只是在总装车间实现了流水线生产，其他部分实质是随便流，差别计件工资制度更加剧了局部产能过剩（每个工序只局部提升自己的产能，不考虑下一道工序的加工能力和时间，势必使生产周期时间CT短的工序与下道工序生产周期时间CT长的工序的WIP（步间半制品）增多，造成产能过剩，生产的只可能是库存，而不是客户需要的产品。以丰田汽车公司为代表的精益生产方式，在某种意义上是整个生产服务系统的同步化过程，整个生产服务系统都按照一定的节拍生产，各单元间库存趋于零（实际中为了保证生产平稳性，各个生产单元间有很少的库存作为缓冲，例如焊装到涂装，涂装到总装，多备有0.5-1小时库存；大的节点间库存较多，如生产到销售环节，整车成品库存可能长达半个月到一个月的产量）。因此，以丰田为代表的日本汽车在与美国汽车的竞争中优势日益明显。（统计质量管理专家李颖）
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