钱江晚报小时新闻记者 吴秀笔 文/摄

宽阔的马路、漂亮和多层次的绿化带，多层为主、英伦风格的建筑立面，低密度、新加坡式的街区空间，中间配套商务休闲型的服务街区，也夹杂着集装箱的堆货场。

车辆进入这个区域，给人的第一感受就是：新港都风情。

距离5月16日洋山特殊综合保税区揭牌10天之后，它展示给大家的，已是越来越自信和独特的一面。

在长三角一体化的背景下，上海浙江以自然基因进行重组的赋能效应，正在进一步升级和聚变。洋山特殊综保区以及洋山港，牢牢把握住政策红利，吸纳科技和平台优势，辐射和提升着长三角的城市群和港口群的发展能级。

洋山港的理想图正在加速实现。

电子围栏，精准监管

上海亿通国际股份有限公司副总理杨勇，点开一个实时数据平台，一个由无数黄点闪烁的画面，就展现在临港新片区行政服务中心工作人员面前。

这个大面积的黄点集群，通过一条细细长长的通道伸向另一侧，仿佛一个不对称哑铃的两端，分别的临港区和码头区。

用鼠标点击并把它们拉大，这些黄点变换成了一个个红框图标，正在各自移动着。“这些移动图标就是正在行驶的集装箱货车，它们通过东海大桥两端，在码头和堆货仓库间运行。”杨勇说，通过这个实时监测系统平台，有多少货车在通行，它们从哪里运货，会运到哪个仓库，最后到底有没有运到申报的仓库，甚至中间去了哪里，是不是另外又接了一批货……区内企业的生产情况、物流状况、货物库存情况等，都会在这个监测平台上看得一清二楚。

建立覆盖整个新片区的多维度“电子围网”，实现了精准监管、智能监管和无感监管。这就是这个冠以“特殊”头衔的综保区，直观上给人的第一“特殊”感受。

这些数据是全时全域接入的。即通过实时对接，在洋山特殊综合保税区物理围网基础上，逐步构建覆盖新片区的“电子围网”，实现政府部门间信息互联共享、执法互助、结果互鉴（互认）。让企业不敢做手脚，否则“一处失信、处处受限”，会受到信用惩戒。

信息平台，一体化服务

洋山特殊综保区是我国151个海关特殊监管区域中，唯一的特殊综合保税区。

洋山特殊综合保税区的特殊性，主要表现在申报模式、贸易管制、区内管理、统计制度、信息化管理和协同管理六大方面。

临港管委会特殊综合保税区处（航运处）副处长宋鹏霖解读，“申报模式上，除法律法规要求必须进行申报的外，‘一线’对于不涉证、不涉检的货物，采用径行放行，企业可直接提货、发货。这对于跨境电商来说，会加快物流速度。而在区内管理上，海关取消账册管理，不要求区内企业单独设立海关账册等海关常规监管，货物在区内不设存储期限。”

享受这么大的便利，自然需要建立科学高效的管理。2019年9月，由洋山特殊综保区新片区管委会按照共商共建共享共用原则，创建了临港新片区的一体化信息服务平台。

这个旨在打造全球最好水平、最高标准、最具竞争力的“协同监管+风险预警+政务服务+专业服务”的一体化、开放型公共管理和服务平台，初衷则是帮助企业实现投资、贸易、服务的自由化和便利化。

“目前，平台已归集了海关、海事、边检、人民银行、外汇局等中央垂管部门，以及上海等67家单位的1282个事项、17659个信息项，对接了54家区内企业、1家区外企业以及15家银行机构、智能设施设备等数据。”宋鹏霖说。

这些数据具有多元性和多维性，它们分别来自企业相关系统、政府部门数据、智能设施设备数据，以及第三方数据等。

“很多其他地方的自贸区和保税区，来我们这里考察交流，许多地方可以学，但有一点是无法学到的，那就是我们打开了上层政策和管理平台的空间，我们可以获得他们更大的授权。”杨勇点到特殊综保区的核心之处，有点自豪。

全自动化，全球最大

接近下午5点，车驶上东海大桥，去往洋山港。

从岸边至海中，一个风车阵纵横排列。巨大的白色立柱和风车转页，在夕阳的金辉下熠熠发光。

当时，没有风，风页在大海中，平静没有转动，但它在等待，等待风潮的到来，齐齐飞旋。

这似乎就是洋山港的建立、扩建，以及赋予它的辐射长三角的使命。一艘艘巨轮闻风而来时，长三角城市群会跟着这滚滚货流一起转动。

洋山四期自动化码头，集装箱“大楼”高高垒叠着，桥吊和轨道吊忙碌着。集装箱会被精准地装卸到桥吊下方无人操作的自动引导车上，引导车有条不紊地进行归位。除此之外，整个作业区空无一人。

这是洋山深水港最自豪的地方。这个自动化码头的生产系统和设备均由中国自主研发制造。码头2017年12月10日开港试运营，是目前全球规模最大、自动化程度最高的全自动化集装箱码头。“本来就是深水大港，加上码头采用全电驱动，绿色环保。自然吸引了识货的货轮。”上港集团尚东分公司副总经理孙金余说。

洋山四期设计年通过能力初期为400万标准箱，远期为630万标准箱。2019年实现集装箱吞吐量320万标箱。

2020年1月，洋山深水港区四期码头整体纳入洋山特殊综合保税区。

洋山港完成了长三角一体化发展使命的关键一步。

长三角一体化，港口群机遇

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提出，要协同推进港口航道建设。推动港航资源整合，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务全国的能力，形成合理分工、相互协作的世界级港口群。

上港集团副总裁张欣介绍，随着长三角一体化的进展，上海港与江苏、安徽和浙江三省的港务集团已经有了许多合作，“比如小洋山北侧的开发主体，未来就会有江苏海港集团的参股，大家共同开发，这是一体化发展合作的一个典型项目。”

同样，上海港与安徽省港集团也有紧密合作。据悉，安徽芜湖已与去年开设了直达小洋山的五定班轮。此外，上港集团与安徽省港集团还计划通过资本层面的合作，将上港单证电子化等成功经验“复制”到安徽的海港发展中去。

由于自然基因的缘故，上港集团与浙江的合作则更为频繁。去年2月19日，浙江省海港集团和上海港集团签署协议，根据协议，浙江省海港集团以人民币现金增资的方式入股上港集团下属全资子公司上海盛东国际集装箱码头有限公司，入股完成后，上港集团与浙江省海港集团分别持有盛东公司80%和20%股权。之后，在遵循“三个统一”的原则下，合资后的盛东公司作为未来小洋山北侧唯一的开发、建设、运营与管理主体。

“长三角一体化的风潮下，来我们可以在港口资源更有效合理配置、数据的互联互通、口岸的效率提升方面做很多合作空间。”张欣说，这些工作能够整体提升长三角港口群的发展能级，从而增强中国港口在世界上的竞争力，“长三角一体化给予了长三角港口，成为世界级港口群发展的重要平台和努力方向。”

新闻+

洋山的世界之最

洋山特殊综合保税区包括芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个区域，规划面积25.31平方公里，依托全球集装箱第一大港和航空货运全球第三大机场，辐射长三角经济带和城市群，是全球同类区域中综合运输条件最好的区域，也是目前全国面积最大的海关特殊监管区域。

洋山深水港是世界最大的海岛型人工深水港，2019年全年集装箱吞吐量1980.8万标箱，同比增长7.59%，在上海港的箱量占比达到45.7%。近期受疫情影响，集装箱吞吐量有所下降。洋山四期近两个月的集装箱吞吐量呈现逆势增长，3月份达到30万标箱，同比增长15.38%，疫情期间无人作业优势凸现。