好好的一个全球贸易黄金通道,愣是被折腾成了大国角力的棋盘。折腾出这事的不是别人,就是巴拿马自己。放着躺赚运河收入的好日子不过,非要跟着美国凑热闹,把中国企业经营快30年的港口运营权说废就废。本以为抱上美国大腿能拿到实打实的好处,结果到最后,美国只甩出来一句没营养的表态。
事情的缘起说起来也很扯,今年年初巴拿马最高法院突然拍板,说香港长江和记实业1997年拿到的运河两端港口运营权违宪,转头就让丹麦马士基临时接管了。这事换谁能忍,中国直接启动反制,美国紧接着就跳出来了,国务卿鲁比奥发声明骂中国,说中国用经济手段破坏巴拿马法治,还说此举会扰乱全球供应链。中国外交部直接怼回去,说美国说三道四,只能暴露出自己一直霸占运河的老图谋。
本来就是一桩正常的商业合同纠纷,怎么就闹到中美面对面刚了?合同安安稳稳运行了快30年,人家和记黄埔前后投了数亿美元升级码头设施,说违宪就违宪,说作废就作废。真要是按正常法律流程走,哪能说推翻就推翻,连缓冲的时间都不给人留。
更有意思的是裁决的时机,掐点掐得太准了。往前数两个月,美国总统特朗普刚在社交平台上说,中国运营巴拿马运河收费不公平,还放话要收回运河。美国曾长期控制这条运河,直到1999年才交还给巴拿马政府,这么多年一直把巴拿马当自己的后花园。近年来中国在拉美投资越来越多,美国早就看不顺眼了。
稍微捋捋就懂,这次巴拿马最高法院的裁决,根本就是美国在背后推着走的。鲁比奥一个劲强调这是巴拿马自己的主权裁决,这话越说越露馅,真要是巴拿马自己的决定,犯得着反复强调?裁决刚出来,立马就安排好了新的接管方,正常司法程序哪有这么高效率,连衔接都卡得丝毫不差,明眼人都能看出不对劲。
放到国际博弈里看,巴拿马撕了合同,中国不可能吃这个哑巴亏。现在中国境内滞留的巴拿马籍船只数量涨了好多,官方说这些船是因为海事纠纷、商业债务之类的原因被扣,说和这事没关系,可谁都不会真这么想。说白了这就是中国的反制,就是要巴拿马给个说法,不能让我们的投资白白打水漂。
巴拿马是全球最大的船旗国,好多船都爱挂巴拿马旗,哪怕实际船东是别的国家,注册也爱往这凑。这下刚好给美国递了刀子,直接给中国扣上“欺负小国”的帽子,要在舆论上把中国塑造成“不守规则的经济霸凌者”。鲁比奥一口一个扣船会破坏全球供应链,其实几艘船被扣根本动不了供应链的根本,他要的就是舆论造势,根本不是跟你讲道理。
说起来最可笑的就是美国的双标,嘴上喊着法治喊着主权,自己干的全是破坏规则的事。早年出台的赫尔姆斯-伯顿法案,说白了就是只要你用了古巴当年没收的美国人的财产,不管你是哪国的公司,美国人都能告你索要赔偿。连欧洲、加拿大这些美国铁杆盟友都骂翻了,美国照样该执行执行,半分面子都不给。
后来的事大家也有说,美国动不动就拿国家安全当借口,强制剥离中国公司在美国的资产。2022年,美国联邦海事委员会还直接给好几家中国海运公司开了天价罚单,理由就是不合理收费。之前美国退出伊朗核协议,转头就制裁所有跟伊朗做生意的欧洲公司,欧洲骂了半天长臂管辖,美国根本不理会。
合着美国嘴里的法治,就是顺我者昌逆我者亡,符合我利益的就是法治,不符合我利益的就是废纸。中国按国际法和双边协议采取反制措施,轮得到美国来指手画脚?美国跳出来当世界警察,说白了就是只许州官放火,不许百姓点灯,双标玩得不要太溜。
夹在中间的巴拿马现在有多难受,估计只有他们自己知道。他们既想要美国的投资和安全承诺,又离不开和中国的生意,中国是巴拿马运河的第二大用户,还是科隆自贸区最大的商品供应国,哪一边都得罪不起。这次为了讨好美国裁决合同,把中国彻底得罪了,现在直接骑虎难下。
直到现在巴拿马政府都没对扣船这事出面回应,说白了就是在观望中美下一步动作,说不定还想通过私下渠道和中国沟通,不想把事情闹到没法收场。运河收入是巴拿马财政的大头,真要是把事情闹大,影响了运河正常运转,吃亏的还是巴拿马自己。可事到如今,站队美国的态度已经摆出来了,想收也收不回去了。
这件事其实也给我们提了个醒,美国在拉美地区经营了上百年,影响力根扎得比我们想的深得多。我们出去做投资大多都是纯商业项目,可在美国眼里,只要是中国的投资,就是抢他的地盘。说不定哪天就会冒出政治干预,把你几十年的经营一锅端,我们海外投资的利益保护,还有很长的路要走。
现在这事短期内根本看不到解决的苗头,巴拿马的判决已经做出,中国不可能就这么认下来,扣船只是第一步。接下来说不定还有别的反制,比如限制巴拿马产品进口,或者在其他国际事务上表明态度。美国那边呢,也就只会继续在舆论上帮巴拿马摇旗呐喊,真金白银的好处估计半分都落不到巴拿马口袋里。
这条运河承载着全球5%的海上贸易,本来是给全球贸易搭的共赢台子,现在硬生生变成了大国较量的棋盘。对巴拿马这种小国来说,最无奈的现实就是,法律在政治博弈面前,很多时候就是个工具而已。美国可以今天说法治明天说主权,全看自己的利益怎么变。但中国也不会惯着这个毛病,自己的海外利益,该争取的一定会争取。
参考资料:环球时报 巴拿马法院裁定和记黄埔巴拿马港口合同违宪
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