全力以“复”——浙江金东区积极推进复工复产工作纪实

庚子春节，一个不同寻常的春天，一场突如其来的战役，一处没有硝烟的战场。

春风散去疫霾尽，万物复苏生产旺。

这个春天，浙江金东人民在金东区委、区政府的坚强领导下，齐心协力，尽锐出战，以最强党性、最硬作风、最实举措、最严纪律，全力以“复”促生产，下好经济发展“先声棋”，在疫情防控和经济社会发展的大考中交出了一份精彩答卷。

谋定而动“剑出鞘”

“硬核”举措保打赢

新冠疫情来势汹汹，经济社会发展被迫按下“暂停键”。抗疫阻击战，经济保卫战，两场“战役”，一场都不能输！

在党中央坚强领导下，亿万中国人民汇聚起众志成城、万众一心的磅礴伟力，为统筹推进疫情防控和经济社会发展奠定了坚实基础、提供了根本保障。

区委、区政府坚决深入落实党中央、省、市决策部署，坚持疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，全力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标双胜利。

2月10日，区委常委会召开扩大会议，传达学习中央政治局常委会会议上的重要讲话，安排部署全区疫情防控、统筹推动经济社会发展等工作。要求在确保疫情可控的前提下，一手抓疫情防控，一手抓生产恢复，围绕“拓平台、扩投资、增效益、优服务、保平安”工作主线，深入实施“四大战略”，统筹抓好改革发展稳定各项工作，努力做到疫情防控毫不松懈、经济社会平稳运行。

区委书记、区新冠肺炎疫情防控工作领导小组组长李雄伟从2月12日开始，短短半个月内，前往赤松、曹宅、东孝、岭下、傅村、塘雅等地，走企业、入车间，进商场、访社区，马不停蹄督查疫情防控和企业复工复产复能情况。鼓励干部群众统筹兼顾、“弹好钢琴”，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。要求紧盯复工率、注重达产率，按下“快进键”、跑出“加速度”，加快推进重大项目建设和企业复工复产，努力实现全年经济社会发展目标任务。

区新冠肺炎疫情防控指挥部成立了以区长高峰任组长的全区经营主体复工复产工作领导小组，分管区领导分别领衔工业、商贸服务业、农业、建筑业、物流业及重大项目工作专班，下沉一线常态化开展复工复产指导，建立每日会商研判机制，对企业反映的问题实行清单交办，挂牌销号，确保机构及时高效运作。建立驻企服务专班机制，省市重点项目由区四套班子领导领衔包干，重点企业由全区选派344名优秀年轻干部担任驻企服务员，全力打响“金妈妈”品牌，为企业排忧解难，做实际问题的终结者。

区人大常委会主任邱银泉、区政协主席王瑞海、区委副书记程浩等其他区领导迅速根据各自分工，深入一线调研，现场指导疫情防控和复工复产工作。

紧接着，一系列“硬核”政策密集出台，为全区复工复产提供保障——

2月12日，出台了《关于应对新冠疫情支持企业共度难关的意见》，17条措施条条含金量十足。还配套发布了《金东区工业企业复工操作手册》，提出复工复产“十六字”原则，做到安全有序，梯度推进，全程管理，全力支持。

2月17日，出台了《关于有序恢复“六小行业”经营的通知》。

2月21日，出台了《关于支持住宿餐饮行业发展的七条举措》、《关于支持文化和旅游业发展的五条举措》等扶持政策。

2月25日，发布了《助力企业复工复产复能政务服务九条举措》，推行网上办理，开设服务专区，实行精准预约，开通绿色通道，简化许可流程，提供延期换证服务，提供公积金缓交降比服务，提供缓缴社保服务，提供项目招标服务。

2月底，区税务局根据各类行业的情况，将疫情期间的各项政策收集整理汇总成《金东区深化“三服务”新冠肺炎疫情防控税费政策》，为全区3000余户重点企业送上了政策及网上办税指南，助力企业在逆境中乘风破浪，化危为机。

一系列强力举措出台落地，为全区复工复产注入了强大动力。各级各部门迅速行动，全力以赴帮助企业安全有序复工复产，为战“疫”增添战斗力。一时间，金东大地战鼓声声，春潮急涌。各大企业、重点项目有序切换至“复工模式”，工地现场、工厂车间、田间地头，开工、生产悦耳的机器声，工人、农民忙碌的身影，绘就了特殊时期最动人的“金东春忙图”，跑出了复工复产“金东速度”。

集中吹响“冲锋号”

火力全开马力足

2月18日上午，8时许。

沉寂已久的塘雅镇万亩土地整治项目施工现场，热闹异常，挖掘机、大型运输车隆隆作响，机械人员、技术人员纷纷进场，或忙于清表、或忙于测量，一派忙碌景象。

在赤松镇仙缘小镇五洲城项目施工现场，大型设备轰鸣声不绝于耳，挖掘机长臂挥舞进行1号路施工作业。

在金东商务中心项目现场，塔吊来回运输钢材，工人们忙着扎钢筋、焊接、搭架钢筋，为下一步浇筑混凝土作准备……

2月18日，金东区以“集中两个时段多点分散”的特殊形式，在全区12个乡镇（街道）开复工重点项目17个，总投资额达76.9亿元，让机器复工的轰鸣声和疫情防控的警示灯一起响、一起亮，集中吹响了复工复产的冲锋号。

战“疫”不松懈，发展不停步。

随着规上企业、重点项目的陆续复工复产，金东各级各部门和各个企业迅速行动，不计代价、不讲条件，迎难而上、积极复工，勇当抗疫保供、复工复产的“排头兵”。

浙江李子园食品股份有限公司在疫情发生后，坚持“两手抓、两不误”，在做细做实疫情防控工作的同时积极主动恢复生产。办公室满勤上班，生产线上工人满负荷生产，全力减少因疫情造成的损失。

浙江大众齿轮有限公司生产车间内，工人们相互保持着距离在机器前紧张作业，口罩下一个个的忙碌身影，点亮着这个特殊时期的生产线。突如其来的疫情打乱了公司的生产计划，导致一大批订单延迟。公司通过招聘本地员工、“以老带新”、补助车费、解决吃住问题等措施破解缺工难题，以最快速度恢复生产。

“我们现正在赶德国、法国、意大利等国家的订单。”2月18日，走进浙江白马实业有限公司，车间里机声隆隆，为按时完成公司年前签订的大量海外订单任务，各条生产线正有序运转，焊接的火花在车间闪耀，大生产的“活力”气息迎面扑来。

一日不再晨，时光不待人。生产一线，机器声响；田间地头，犁铧不歇。金东人民激情满怀奋战在希望的田野上。

走进源东乡，现代化和美乡村的温婉气息扑面而来，美丽发达、欣欣向荣的发展景象随处可见。提到复工复产，源东乡负责人说：“我们要把疫情期间的损失抢回来，补回来，非常时期要尽非常之力。”为克服疫情影响，源东创新举办了“云上桃花节”，党员干部线上吆喝农产品，带动了源东农产品的热销和品牌名气提升。

位于傅村镇的艾青诗歌文化园项目正在全力推进，作为该镇“诗与远方”风景线的主体工程，43亩土地流转基本完成，艾青诗歌节也在积极筹备之中。在金义时代广场项目现场，傅村镇负责人进行了介绍：“这里是‘小万达’，不仅引入肯德基等名品牌入驻，还实现了电信5G全覆盖。目前已完成可租赁面积70%的招商工作，将是金义都市新区最大的商业综合体，一批高起点，高标准，大手笔的项目正在给金东带来新活力、新精彩。”

金东人民迎难而上，火力全开复工复产。截至4月底，全区334家规上企业全部复工，规上企业返岗率为95.6%。规下企业复工率为98.1%。154家限上商贸企业和32家重点外贸企业实现全面复工。6个省级认定的小微企业园已正常运营，职工返岗率达到98.7%。41家重点电商企业全部复工，快递业务量累计实现1063万件，增幅达27%，全市排名第二。

果断出手放大招

人力大战赢先机

复工复产，人员“复位”是关键。

特殊时期，金东区迅速出台了《保障企业用工用才九条举措》，给予企业用工补助，落实专车接送，给予自行返岗员工交通补贴，鼓励人力资源机构集中输送用工。

2月15日下午，春寒料峭，元宵刚过，一场突如其来的大雨增添了些许寒意，但是这些都阻挡不了企业对复工复产火热的期盼，也阻挡不了62名来自河南商丘民权县的企业员工以企业包车的形式，历经11个小时车程终于回到金东，回到了洁灵家居用品有限公司温暖的家。

“洁灵家居”是金东第一批获批复工的企业，但当时疫情严重，到处封村封路。公司负责人第一时间对接金东和民权县相关部门，获得多方高度重视，组织车辆统一接送，专门在高铁站订购一节车箱，实现了“包车”接送。金华提早通过“健康码”核验人员信息，畅通返程高速“绿色通道”。

“员工们到厂了，我们也放心了，安心了！”“洁灵家居”行政部经理罗军难掩激动的心情。“这次包车返回的都是有3年以上工作经历的老员工，对工作最熟悉，适应能力强，技术最优秀。”员工进入厂区后，傅村镇卫生院6名医护人员上门进行了体温测量。金东区、金义都市新区相关领导还专门打电话进行了慰问，要求绝对保障员工们的身体健康。厂里也早早准备了充足的口罩、消毒液、额温枪、防护服等防疫物资，驻企医生也已到岗。

员工们都说，金东就是他们的第二故乡，回到这里就像是回到了自己的另一个家。他们很放心，也很有信心，准备在厂里大干特干，撸起袖子追回失去的时间。

2月18日，金东区政府党组成员王希凌带领工作专班出发贵州安顺，精准对接，精心谋划，贴心服务，精准招工，向当地群众大力推介金东良好的用工环境、生态环境和薪酬水平。21日晚8：30分，G1374次“和美金东”专列，8节车厢，首批518名安顺籍务工人员平安顺利抵达金华高铁站。

2月18日下午2点，金东区人力社保局副局长于新奇带领工作组成员开启了远赴云南镇雄的包返岗之行。大巴车往返60个小时，行程3600多公里，横跨浙、赣、湘、黔、滇5省，于22日晚11：11分，386名云南镇雄返金员工顺利抵达金东。

2月27日晚8：23分，“和美金东”G4374次专列从昆明南站平安顺利抵达金华高铁站，接来了1112名来自贵州安顺等地的“新金东人”。

2月29日上午10点，金东区住建局负责联络的22名重庆彭水县务工人员乘坐返岗直通车，经过40多小时的行驶，抵达了金外初中在建工程项目部。

在这场“抢人”大战中，专员们日夜兼程，风尘仆仆，困了躺座位上睡会儿，饿了就啃些面包喝点水，或是到服务区泡碗方便面。他们以这样的诚意迎回了一批又一批的“新金东人”。

开辟人才“绿色通道”，是金东区委组织部出台的《关于服务人才企业复工复产的十条举措》之一。金东区抓牢人才企业复工复产中的关键环节、关键小事，构建全过程支持和服务复工复产链条，实现疫情防控不放松，人才服务不掉线。

“年后复工，公司因项目需要，急需一批专业人才，前期开出了万元的月薪，但是无一人报名。”浙江锦林佛手有限公司董事长张锦林一筹莫展。

金东区委组织部因时制宜，组建“云上人才之家”，举办高层次人才“云社区”、千企万岗招才活动，人才招聘从“面对面”变为“屏对屏”，从“线下”转到“线上”。

在首期“云招才”活动中，区委书记李雄伟亲自上阵担当“招才主播”，在央视新闻、腾讯新闻等大型平台同步直播，一次性发布82个企业3000多个人才岗位，全网点击量达到110万人次，70%的岗位都招到了中意人才。

“通过政府‘云招才’，短短3天，我们就接到了20多个专业人才的应聘电话，并对18人进行了远程面试，已经有8个人上岗了。”张锦林悬着的心终于放下来了。

区委组织部还组建了人才技术“帮帮团”，协助存在人才缺口的企业解决技术难题。组织部副部长方晓辉表示：“企业复工复产以来，我们整合全区专业技术人才，成立了78个‘帮帮团’，共有295名服务专员，实现了全区各乡镇（街道）和重点人才企业全覆盖。”

一台台包车，一列列专列，一群群返金务工人员，一名名新招的“新金东人”，一位位专业技术人才，走进了企业，走上了岗位，机器轰鸣声响起来了，生产线转起来了，合格成品生产出来了……

下沉一线排忧难

合力攻坚打硬仗

复工复产是一场攻坚战，需紧密协作、合力攻坚。在“主战场”，企业是冲锋陷阵的“主力军”，政府职能部门变身服务保障“勤务员”。

区委宣传部机关驻企服务员在部领导的带领下，深入乡镇（街道）、各企业和重大项目建设现场，开展周三集中服务日组团服务企业复工复产活动。他们不仅现场领办企业反映的各类问题，还充分利用媒体优势积极开展助企政策宣传，给企业发送了《金东区保障企业用工用才九条举措》《致投资金东的企业家朋友的一封信》《金东区新冠肺炎疫情心理援助与紧急心理危机干预工作方案》《关于邮政快递业复工保畅通的指导意见》等信息。其余时间，宣传部各驻企服务员实施“点对点”服务，按照“一企一方案”助力企业复工复产，为打赢两战贡献宣传力量。

区发改局多措并举战疫情，千方百计助复工。围绕“拓平台，扩投资，增效益，优服务，保平安”工作主线，以“一图一表”积极推进项目复工。2月就实现37个住建项目全部复工，员工到岗率100%，牵头推进全区220家规上（限上）服务业企业复工复产。

面对疫情，区经商局作为工业、商贸业企业的主管部门，坚决扛起疫情防控和经济发展的使命，全力保障防疫物资，科学引导企业有序推进复工复产。第一时间组织美鑫，少林等9家防疫用品生产企业复工复产，组成工作专班指导帮助解决生产中的原料短缺、人手不足等问题，制定企业复工复产方案。

住建局专门出台《关于切实做好建筑工地复工和疫情防控工作的通知》，下发建设领域人员“一问一答”16题，按照“一案一表一书一查”要求做好建筑工地复工备案，确保在人员排查、防疫物资保障、办公场所安全内部管理到位的前提下有序复工。

区财政局主动出击，全力服务，做好防控资金保障，第一时间统筹安排疫情防控资金4093万元，安排政策兑现资金5000万元，争取低成本专项贷款资金2.6亿元。

其他职能部门共同发力，助力企业解难题、强信心、促发展：区市场监管局积极营造高效便捷的准入环境；区农业农村局全面推进春耕生产……截至4月底，各部门先后收集各类问题1615个，解决1535个，化解率95.05%。为企业办理车辆省内外通行证206张，其中省内通行证145张，跨省通行证61张。

各乡镇（街道）狠抓一系列支持企业复工复产的政策落地生效，复工复产利好不断传来——

多湖街道通过帮助企业成立复工专项工作组、细化落实各项防控职责等举措，引导企业切实担当起防控主体责任；通过党建联盟，充分发挥“街道+医疗+公安+志愿者”的“四套服务”保障作用，助力企业复工。

东孝街道出台复工申请流程和“九个一律、八个是否”具体操作办法，并启动村、社联动机制，有序安排非疫区、经研判健康的返岗员工进驻原租住地，为企业复工和疫情防控提供有力保障。

孝顺镇政府办理了299张“众志成城战疫情”疫情防控“村企连通卡”，并在第一时间送到企业手上，让每个开工企业回来前有准备、回途中有秩序、回来后有制度，着力解决复工企业员工出行不便问题。

傅村镇党员干部化身“代跑员”，为企业复工复产提供精准、科学的服务，帮助企业最快时间完成各项准备工作。

曹宅镇党委政府按照“二八原则”，将镇干部编入企业网格，为全镇141家供地企业厂区分别分配一名联企干部，开展“一对一”服务。

“熟读一份承诺书、落实两块宣传牌、设计制作三张表、重点消毒四区域、防控疫情五必备。”赤松镇为企业疫情防控和安全生产工作“列清单”“划重点”，确保防控发展两不误，有序加快企业复工速度。

江东镇积极收集企业用工信息，全面实施网上招聘服务，在公众号发布企业岗位信息和联系方式，做到“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”，助力企业安全复工。

鞋塘办事处创新制定“村企连通卡”，从人员出村、到企、离企、回村均进行登记、测体温，压实村庄、企业主体责任，实现村庄企业双向联动管控。

复工复产是一场硬仗，需全员参战，一个都不能少。在全区各个开工的企业里，不时能看到党员干部忙碌的身影，疫情防控“服务队”，党员突击队，助企特派员，红色网格员……。他们加班加点走村入企，听诊把脉查找企业复工症结，为企业复工出谋划策。

岭下镇党委副书记叶晓东就是一名“助企特派员”，他每天做的事情就是跑企业。企业面临用工难找他，企业员工返岗难找他，企业缺少物资还是找他。企业困难在哪里，他们就服务到哪里。全力当好助企联村的服务员，疫情防控的监督员，惠企政策的宣传员，企情民情的情报员，全程服务企业复工复产。

“横幅拉高一点，宿舍、食堂别落下了……”2月17日上午，澧浦镇副镇长骆鹏带着10多条刚做好的横幅，来到位于积道山脚的敬老院改扩建项目现场，为项目复工和疫情防控“两手抓”营造氛围。这已是骆鹏第三次上门对接项目复工相关工作。

“敬老院项目既是全区重点项目之一，也是澧浦镇的一大民生工程，我们要做的就是确保工程安全有序动工。”镇党委书记戴向阳说，除了指导企业制定全面的复工方案，他们还多次到项目现场查看准备情况。在对接过程中，镇里得知项目的一家上游混凝土企业因原材料短缺还没有复工，马上将情况反馈到了区相关部门，并积极联系协调，使企业很快得以复工。

下好政策“及时雨”

送上服务“大礼包”

金融是实体经济的血脉，企业复工复产，金融保障不可或缺。

为抗击疫情，区委区政府组织召开了全区金融机构支持疫情防控和复工复产座谈会，完善银企信息交流平台，开展“流动金融超市”组团服务，加快兑现相关扶持政策，持续提供金融服务，全力保障企业复工复产信贷资金需求，为企业渡过难关下了一场“及时雨”。

农行金东支行6个营业网点30名党员组建“党员先锋突击队”，争分夺秒，特事特办，以“最快速度、最短时间、最优服务”为客户企业解决燃眉之急，对有融资需求的企业给予一对一金融服务，同时对重点企业实行利率优惠，积极引导企业客户线上申贷、用款、还款，减少不必要的交叉感染风险。

对受疫情影响资金需求扩大的存量企业客户，金融机构采取适当增加授信，主动进行展期或续贷，不抽贷、不断贷、不压贷，不下调信用评级和贷款风险分类，不压减贷款规模和授信额度等措施，最大限度避免由于疫情影响导致企业失信和不良风险上升问题。

“这笔贷款解了我们的燃眉之急！感谢政府牵线搭桥，感谢工商银行金东支行雪中送炭。”拿到了工商银行金东分行258万元的专项贷款后，金东区“百博入企”企业景迪医疗用品有限公司负责人陆建国很是激动。该公司已经开启了酒精棉片等9条生产线加班加点生产。

截止4月底，金融机构先后为全区534家复工复产企业新增贷款39.59亿元，为136家企业发放纯信用贷款28225万元，为124家小微企业4.35亿元贷款提供无还本续贷等服务，疫情以来累计减息让利3333.7万元，对涉及防疫物资企业免收担保费。

金融“及时雨”解决了企业资金难题，财政、税务等部门送出的贴心“大礼包”，则有效减轻了企业的压力。

金东区税务局“精料细作”税收大数据，根据企业情况，专门组建了一支税务服务团，下辖13名业务纯熟的驻企服务员，他们深入企业一线走访调研，为企业量身定做个性化复工复产方案。

位于东孝街道的金华融昌工具有限公司负责人胡旭军对此感触很深。“受疫情影响，刚复工时手忙脚乱，新政策还不是很了解，不懂得怎样申请社保费、公积金减免，幸亏税务部门给我们配备了一对一驻企服务员，让我们第一时间享受到了近40万的社保费政策红利，给我们带来了春天的暖意。”

“企业因疫情快停工一个月了，银行还贷的压力，厂房租金的压力，工人工资的压力……，这一件件的事情压得我都快喘不过气来了。现在出口退税回来的81万元钱到帐了，资金流总算充裕了些。”浙江某化妆品股份有限公司负责人洪霞长吁了一口气。

金东区税务局局长范宜华介绍，金东区税务局按照“非接触式”办税要求，为企业量身开具战“疫”良方，通过“钉钉”平台，组建出口企业“钉钉”群，发布优惠政策，作出出口退税工作安排，通知企业采用“无纸化”线上申报申请，并采取“不见面”分岗流水等操作方式，解决出口企业办理出口退税难题。

至4月底，全区共兑现各项企业政策补助资金2365.19万元，其中：兑现疫情期间补助政策766.36万元；兑现企业技术改造经费163.5万元；兑现中亚国际班列补助款917.06万元。这些真金白银的政策落地实施，切实减轻了企业负担，缓解了企业困难。

按下发展“快进键”

奏响金东最强音

“感谢有你！每一个你都凝聚了打赢疫情防控阻击战的“硬核”力量！”

2月28日，金东区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出公开信，对全区人民致以诚挚的谢意。

信中说，在这场不见硝烟的战“疫”中，全区党员干部、志愿者、医务人员、公安干警、乡镇（街道）及村社干部等坚守岗位、日夜奋战，广大群众心手相连、守望相助，构筑了严防严控、联防联控、群防群控的牢固防线，凝聚了共克时艰的强大合力，践行了“耕读求真、实干创新、包容奋进”的金东人文精神。

信中呼吁，越是关键时刻，大家越要保持清醒，千万不能松懈；越是接近胜利，大家越要提高警惕，千万不能松弛。要切实做到“两手都要硬、两战都要赢”，按照“打开大门、管住小门”的要求，精准实施“三类三色”精密智控，更好“管住重点人、方便健康人”，坚决守住疫情防控“最后一道防线”，努力交出金东统筹推进疫情防控和经济社会发展高分答卷。

3月21日，金东区召开干部大会暨打造营商生态最优区动员部署会，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、跑在迎接设区20周年的筑梦未来路上，以“新春第一会”的昂扬姿态，吹响打造营商生态最优区的嘹亮号角。

区委书记李雄伟在会上强调，要认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示精神，全面落实全省制造业高质量发展大会精神以及市委有关会议精神，快速调频道、换跑道、抢发展，深化“最多跑一次”改革，把营商生态打造成为金东持续发展的最强支撑、赶超跨越的最大优势、对外展示的最亮标识，以新发展、快发展、大发展交出“两手抓、两手硬、两战赢”的高分答卷，奋力续写共建“和美金东、希望新城”的新华章。

他指出，要强化目标导向，以动真碰硬的勇气，努力打造金东营商最优区，抓住“催生更多市场主体”和“让企业在金东安心发展，放心发展”两大基点，构建投资、政务、发展、创新、治理、人文“六大生态”，让金东成为“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的一方沃土，共同形成“满天繁星，众星拱月”之势。要打造优质开放的投资生态，推动高水平的对外开放，聚力高质量发展组团，打造高能级产业平台，积极融入长三角一体化，金义一体化，加快推进“城市+工业”，“旅游+农业”，“科技+人文”发展组团，全力推进东湄中央未来区、东孝中央贸创区、江岭高新智造区的开发建设。全域推进“新城五创”建设，持续打好艾青、施光南等名人文化品牌，让企业家有更高的荣誉地位，让城市有更高的颜值品质，让文化有更高的活力魅力。

春风沐浴，欣欣向荣！

金东大地，复工复产步伐铿锵！

莫道春风归来晚，浮云过后艳阳天。那个老人们举杯、孩子们欢笑、小伙儿弹琴、姑娘歌唱的“和美金东、希望新城”正向我们款款走来！（陈公炎）

作者简介：陈公炎，笔名公言，当过兵，学过医，立过功。中国报告文学学会会员、浙江省作家协会会员。先后在《人民日报》、《解放军报》等发表作品3000余篇，多次在全国全军性评比中获奖。著有《我是金华人》、《智慧人生》、《血写的忠诚》等。曾参加九八抗洪、2008抗冰保电等10多次重大抢险救灾任务。