牢牢守住安全生产基本盘保障富强滨州建设全面成势|危险源|生产安全事故

滨州日报/滨州网讯 5月26日，市委书记、市人大常委会主任佘春明在滨州市第十一届人民代表大会第五次会议闭幕讲话时指出:“民之富，富在稳定平安。稳定是发展之基，平安是群众所盼。目前，全市社会和谐稳定、人民生活安康，但社会治安、安全生产、食品药品安全等风险隐患不容忽视。”滨州市应急管理系统深刻领会其中要义，进一步扛实责任，坚决牢牢守住安全生产基本盘，努力保障富强滨州建设全面成势。

下一步，全市安全生产工作的重点任务目标是，认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要指示精神，全面落实市委市政府决策部署，以防范化解重大安全风险为目标，坚持“按 100%出事做准备、为 100%不出事去努力”，探索实施切实管用的工作措施，推动实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”和应急管理水平、综合救援能力“双提升”。

5月27日，国家应急管理部危险化学品安全监督管理司司长孙广宇（右二）来滨州调研危险化学品安全生产工作。

压紧压实企业安全生产主体责任。推动落实企业安全生产全员责任制。企业法定代表人、实际控制人同为安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。从业人员在 300 人以上的高危生产经营单位、从业人员在 1000 人以上的一般生产经营单位，必须设置安全总监，并建立安全生产委员会。推进安全产业示范园区创建，鼓励企业研发新技术、新产品，切实解决安全生产突出问题。严格落实山东省应急管理厅等四部门《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》和《滨州市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施意见》等文件规定，对发生死亡 1 人以上、重伤 3 人以上或者经济损失 100 万元以上事故的直接责任者，严肃追究刑事责任，并采取行业任职禁入措施，依法惩治安全生产领域违法犯罪行为，倒逼企业落实安全生产主体责任。

持续开展安全生产专项整治，及时发现消除事故隐患。以“安全生产专项整治三年行动”为主线，根据行业特点、季节特点、事故特点，不间断开展安全生产专项整治。以提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平“五个提高”为目标，聚焦重点领域、重点企业、重点环节、重点工艺、重点部位和重大危险源，建立企业单位、问题、整改、责任“四张清单”，跟踪隐患闭环整改，坚决把隐患问题消灭在萌芽之时，成灾之前。按照市政府办公室《关于在全市立即开展安全生产隐患大排查集中行动的通知》和市安委会《关于印发滨州市安全生产集中整治工作方案的通知》部署，统筹结合，突出危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域，深入开展安全生产隐患大排查大整治，加强明察暗访，推动责任和工作措施落实，严防各类事故发生。以“精准整治一个行业、规范提升一个行业”为目标，持续开展烟花爆竹、涉氨制冷、粉尘涉爆、金属冶炼、有限空间安全专项整治。协调有关部门强化道路交通、建筑施工、渔业生产、油气管道、城镇燃气、消防、特种设备、旅游等重点行业领域专项整治。严格落实《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》，严厉打击危险化学品、建筑施工、道路交通、非煤矿山等领域安全生产非法行为。成立 10 个由县级干部带队的服务企业安全生产明察暗访工作队，聘请安全生产专家参与，采取“ 四不两直 ”方式，每月深入县（市、区)、乡镇、企业和生产一线开展明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，年内对各县(市、区)开展安全生产明察暗访不低于 16轮。

专家深入企业查隐患。

强化安全生产执法检查。市县执法队伍联动，采用集中执法、联合执法、全员执法、异地执法和“双随机一公开”执法等多种形式，与专家查隐患相结合，拓展隐患排查治理工作的深度和广度。全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核等制度，推进执法信息化建设，促进规范公正严格文明执法。强化精准执法，重点对未开展双重预防体系建设或安全培训和应急演练不到位的企业开展执法检查，严厉打击各种安全生产违法违规行为。完善执法信息公示平台，对严重违法失信企业向社会公开，并纳入安全生产“黑名单”管理，实施联合惩戒。加大行政处罚力度，严厉打击安全生产非法违法行为。加强执法标准化、规范化、信息化，落实行政执法信息公示等“三项制度”。

开展危化品安全提升行动，全力抓好危险化学品安全管控。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，部署开展危险化学品本质安全三年提升行动，加快推进化工产业转型升级，严格危险化学品安全风险管控，巩固综合治理成果，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制，坚决防范危险化学品系统性安全风险。在 42 家一、二级重大危险源企业完成在线监测预警基础上，年内完成 122 家三、四级重大危险源企业在线监测预警，化工园区、重点监控点危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统，实现全市重大危险源企业在线监测预警全覆盖。加强安全生产指导服务和常态化明察暗访，在去年省级以上专家“会诊式”检查 25 家危险化学品企业基础上，今年增量扩面，对 139 家企业“会诊式”检查，实现危险化学品重大危险源企业全覆盖，帮助企业解决安全生产深层次问题。建设化工园区安全生产信息化智能化平台，对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施等风险进行实时监控预警。督促全市 212 家危化品企业每日进行网上安全承诺公告。推进危化品道路运输全过程信息化，完成滨城、阳信、无棣、博兴试点建设。持续推进“机械化换人、自动化减人”行动，减少 10 人以上危险作业场所，提升企业本质安全水平。对危化品生产企业实施“一企一策一台账”治理整顿。下半年，督促企业应用好隐患追溯手机 App 软件;督促所有企业按照《危化品企业安全风险隐患排查治理导则》，7月底前完成排查并制订整改方案;开展危化品动火和受限空间等特殊作业、外来施工队伍、试生产、开停车、检维修等环节的安全专项治理;开展反“三违”行动;10 月底前，依据《危化品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》，全面核查危化品生产储存企业外部安全防护距离，完善落实相应安全防控措;年底前，涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室要搬离装置区或完成抗爆整改，具有甲乙类火灾、爆炸性粉尘、中毒危险性厂房及仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室于 8 月底前拆除清理完毕。

深化风险隐患双重预防体系建设，加快向小微企业延伸。加强双重预防体系与安全标准化等安全管理体系的融合，针对企业不同情况和实际需要分类施策，对高危和规以模以上企业抓双重预防体系运行“提质”，力争到 2020 年底，非煤矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存等高危行业企业，以及其他行业领域规模以上企业全部规范运行。积极推进安全生产“一企一策一台账”管理。以“三项制度“”八套清单”为抓手，加快双重预防体系建设向小微企业延伸;立足减少高危工作岗位人员数量，整治超过 3 人岗位、10 人以上车间，通过技术改进提升企业自动化水平。推进“安责险+双重预防体系建设”，发挥责任保险事故预防功能。

加强安全生产宣传教育培训。以培养“三专干部”为着力点，扎实开展全市应急管理系统干部职工教育培训，进一步提升应急队伍专业知识、专业思维、专业能力。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，深入开展企业全员安全生产 “大学习大培训大考试”专项行动，组织开展特种作业人员大比武活动，推行培训考试在线机考。加强安全生产公益宣传，深入开展“五进”活动，充分利用“减灾防灾日”“安全生产月”“安康杯”“宪法宣传日 ”“集中采访报道 ”等主题活动，积极宣传、普及安全生产法律法规，以宣传推进工作。加强政府网站、微博微信、社区宣传栏等线上线下资源的利用，积极开拓新媒介，形成全方位、多渠道安全生产社会化宣传教育矩阵。利用山东省安全生产智慧培训平台，开展网上统一培训，对企业培训课程和学时进行在线自动监测;加强企业应急预案管理和演练，一般行业企业每年、高危行业企业每半年至少开展一次应急演练，演练要到厂区、车间，覆盖各工作岗位和人员。

2019年12月，全省危险化学品应急救援演练在我市举行。

提升生产安全事故应急救援能力。组建森林消防专业队伍，加强非煤矿山、危险化学品等安全生产专业应急救援队伍建设，年内培育新增 4 支市级专业应急救援队伍，市级专业救援队伍达到18支，全市应急救援队伍达到70支，完成9处直升机停机坪建设，加快消防取水平台和水域救援装备建设，构建“立体化”救援新格局。指导县 ( 市、区 ) 加强园区、开发区、企业救援队伍建设，7个化工园区规范建设专业应急救援队伍(政府专职消防队)，非煤矿山、危险化学品等高危企业要按标准建立应急救援队伍，未建立的，要与专业应急救援队伍签订救援协议。修订市级总体应急预案和8个专项应急预案，开展实战化演练，配齐配足应急物资，健全完善灾害事故应急处置联动机制和联调联战机制，加快信息化应急指挥平台建设，提高综合救援能力。严格执行“双领导”现场带班制度，6 人24小时在岗值班值守，落实“六个第一时间”，妥善处置各类问题。