清朝
最牛知府
清朝的行政区划分为三级:省-府-县。在省之上还设立了更高级别的总督,总管一省或数省的民政、经济、军事等。一省的长官称为巡抚,一府的长官(相当于今天的地级市)称为知府。
从级别上看,总督和知府之间,量级相差悬殊,是副国级与市局级的巨大差距。
而总督里面最牛的,当属直隶总督,总管直隶民政经济,因为辖区包含京师重地,堪称疆臣之首,在八大总督中排位第一。在清朝后期又兼任北洋大臣,可谓真正的位高权重。
面对这样的朝廷重臣,小小的知府对他基本都是毕恭毕敬。但凡事总有例外,清朝有一个地方的知府,就敢和直隶总督这样的封疆大吏掰手腕,还是朝廷给的权力,他就是有"清朝第一知府"之称的顺天府尹。
▲清朝一品文官官服
直隶总督,从表面上看,他的管辖范围包括顺天府在内的整个直隶省。但其实直隶的两个地方,他是管不了的。
一个是热河,就是避暑山庄所在地,皇帝没事儿就往那里跑,直隶总督自然不敢指手画脚,有热河都统管辖。
另一个就是今天要讲的顺天府。
▲直隶地图
皇帝们把自己操持天下的常驻地,也就是京畿之地,称为"顺天府",取"顺应天意"的含义。
顺天府管辖大兴、宛平、通州等二十四个州县,这里囊括了绝大部分的朝廷中枢机构,是核心中的核心,直隶中的直隶。
别的府最高长官只能称知府,顺天府的最高长官可以称"府尹"。知府一般是从四品,顺天府尹则官拜正三品。
八大总督是正二品,一般兼任兵部尚书和都察院右都御史,升为从一品;有的比较牛的总督,还能兼任三殿三阁大学士,这可是正一品。直隶总督便经常有这个待遇。
▲李鸿章,正一品,直隶总督兼北洋大臣
尽管目测直隶总督比顺天府尹高了不止两级,但在清廷看来,顺天府尹可是按照总督和巡抚的标准看待的。
在皇帝的很多诏谕里面,顺天府尹和直隶总督都是并列的。这在其他地区是不可能出现的,两江总督怎么可能和江宁知府并列呢,江宁知府那是东坡肉吃多了才敢这么干。
▲乾隆帝大幅提高顺天府尹的地位
顺天府尹这个正三品,含金量极高,京城里的正三品官员都很难与其相比。按规定,正三品的官员用的印是铜印。总督、巡抚这种一二品的封疆大吏用银印。而正三品的顺天府尹,用的也是银印。
因为处于大清帝国核心地带,顺天府尹还有几项特权:
一是可以直接审理刑事案件,不必再上报直隶总督。这里说的直接审理可不仅仅是辖内的刑事案件,而是全国的刑事案件!所以,在清朝官场,顺天府有个响当当的绰号:小刑部。
二是可以直接面见皇帝,陈奏事务。如果顺天府尹对中央部院部署的命令有不同意见,可以直接上书甚至面见皇帝。就连直隶总督都不能随便见京面圣,要说见皇帝,还是顺天府尹操作方便。
顺天府因为朝廷要员多,所以清廷经常还会派六部堂官,做顺天府兼尹,有时候甚至高配正一品的高官"压寨",给顺天府尹撑腰。
之所以朝廷给顺天府尹如此大权力,也有让其与直隶总督互相牵制之意。
冷翰
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