7月2日，财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室联合发布通知，印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》以及《快递包装政府采购需求标准（试行）》，以助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装。

三部门对两大类包装提出了哪些要求呢，一起来看看吧——

一、商品包装环保要求

1、商品包装层数不得超过3层，空隙率不大于40%；（笔者看法：包装外面胶带的大量使用，同样造成了严重的环境问题，这个要怎样解决？）

2、商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同材质间应便于分离；（笔者看法：包装采用可回收性设计是趋势）

3、商品包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应不大于100mg/kg；

4、商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs) 含量应不大于 5%（以重量计）；

5、塑料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过 6 色；

6、纸质商品包装应使用 75%以上的可再生纤维原料生产；（笔者看法：在低油价背景下，新料价格的长期低位将使再生料行业丧失成本优势，再生料和原料的价差转移甚至逆转，再生料的使用将依靠品牌企业的责任和政府环保要求。使用再生纤维原料？是不是也该使用再生塑料？）

7、木质商品包装的原料应来源于可持续性森林。

二、快递包装环保要求

1、快递包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量应不大于100mg/kg；

2、快递包装印刷使用的油墨中不应添加邻苯二甲酸酯， 其挥发性有机化合物(VOCs)含量应不大于5%（以重量计）；

3、快递包装中使用纸基材的包装材料，纸基材中的有机氯的含量应不大于150 mg/kg；

4、快递包装中使用塑料基材的包装材料不得使用邻苯二甲酸二异壬酯、邻苯二甲酸二正辛酯、邻苯二甲酸二(2- 乙基)己酯、邻苯二甲酸二异癸酯、邻苯二甲酸丁基苄基酯、 邻苯二甲酸二丁酯等作为增塑剂；

5、快递中使用的塑料包装袋不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料应为单一材质制成，生物分解率大于 60%；

6、快递中使用的充气类填充物不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料为单一材质制成，生物分解率大于 60%；

7、快递中使用的集装袋应为单一材质制成，其重复使用次数应不小于80 次；（笔者看法：使用次数不小于80次，单一材质组成，现在的集装袋能符合使用要求吗？在政策鼓励下，新型集装袋的生产是一个新的市场。）

8、快递中应使用幅宽不大于45mm 的生物降解胶带；

（笔者看法：生物可降解塑料2019年产量只有40万吨，大量的快递包装，这怎么够用？并且现在所谓的可降解材料，实际要满足一定的环境条件才可降解，降解材料并非全能——它们成本高；有的材质不耐热、硬度不够；有环保人士担心，与“可降解”相悖的是，有些生物可降解材料在自然环境下并不能很快分解，如果后端垃圾处置设施不匹配，它们还会和普通塑料一样进入垃圾焚烧厂混烧。生物可降解塑料是风口还是噱头？是危还是机？

使用环保包装也将提升成本费用。“可降解的包装材料价格是普通材料的两至三倍，如果大范围使用环保包装材料，必然将抬升快递成本。）

9、快递包装中不得使用溶剂型胶粘剂；

10、快递应使用电子面单；

11、直接使用商品包装作为快递包装的商品，其商品包装满足《商品包装政府采购需求标准（试行）》即可；

12、快递包装产品质量和封装方式应符合相关国家或行业标准技术指标要求。

（笔者看法：这次标准没有涉及快递包装回收率、强制回收的问题，快递包装解决问题的方式是否首先应强制回收，不能回收的使用可降解材料。）

明确这两大标准究竟有何意义？

随着电子商务迅猛发展，再加上直播带货等新模式不断壮大，快递业保持高速增长态势，包装需求随之上升。而另一方面，伴随消费升级，人们对包装的精美、质感、设计等都有更高要求。多重因素造成了过度包装、包装垃圾增多等问题。

“小包装关系着大环保，也关联着健康绿色的消费和生产理念。作为国家宏观调控的重要手段，政府采购通过明确对商品和快递的包装需求标准，能够引导市场减少不必要浪费，采取绿色包装方式，升级消费理念，继而可有效捍卫和提高生态环境治理成效。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任、研究员王泽彩表示。

王泽彩认为，此次多部门联合发布两项标准，细致明确了标准的适用范围、包装环保要求以及检测方法，便于实践操作。同时，明确政府采购协议供货、定点采购项目和电子卖场也要积极推广应用包装需求标准，对商品包装和快递包装符合包装需求标准的产品加挂标识，引导采购人优先选择，这些措施将有利于政府采购领域绿色包装的加速推广。

“总之，两大标准的实施将有助于降低企业经营成本，同时为规范包装业的高质量发展注入动力。此外，通过明确标准，有利于企业推行全面预算绩效管理，提高市场主体要素产出效率。”王泽彩表示。

三部门明确，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时要求中标、成交供应商在履约验收环节出具检测报告。

笔者看法：

6月4日，国家邮政局在京召开主要品牌寄递企业生态环保工作座谈会，深入贯彻落实关于快递包装治理的重要指示批示精神，督促寄递企业落实生态环保主体责任。这次座谈会政府是要落实品牌寄递企业的责任，要从品牌企业开始，推动整个行业的变革。

政府从品牌寄递企业责任、快递包装标准等方面，组合拳出击治理快递包装污染问题，政府已经将快递包装看成严重污染环境的头等大事，这股政策的东风会波及多少企业，又会带来多少政策的春风，企业要顺势而为，抓住新形势下的机遇。