“德国今天在一个艰难的时刻，接过了为期6个月的欧盟轮值主席国。我们的主席国任期当然会被新冠大流行，抗击疫情和克服其带来的影响打上烙印。”默克尔7月1日表示。

默克尔执政15年，并将于2021年卸任德国总理。在这特殊的时期担任欧盟轮值主席国是默克尔卸任前的最大挑战。

7月1日白天，刚刚卸任欧盟轮值主席国的克罗地亚外长拉德曼与德国外长马斯，在柏林地标建筑勃兰登堡门前，传递了象征轮值主席国的“接力棒”。

（图片来源：中新社）

“掌舵”欧盟有哪些挑战？

“疫情危机，欧盟预算，脱欧等”德国接任欧盟轮值主席国后，面临很多任务，德国《世界报》网站近日例举了一份默克尔的“任务清单”。而新冠肺炎疫情局势下的特殊，使完成这些任务显得难上加难。

应对疫情

德国须接受新冠造成的后果，并将其列为工作主题之一，确保欧洲摆脱危机。德国和欧盟必须对今年秋天可能来袭的第二波疫情潮做好应对措施，并且应当提前做好边境预案，防止边境再次爆发第一次疫情期间的混乱。

“复苏基金计划”

德国要想 带领欧洲走出危机，就要谈及此前公布的7500亿欧元的“复苏基金计划”。 默克尔希望，在7月17日至18日的欧盟峰会上各成员国能就该救助计划问题达成一致。

这笔资金将提供给受新冠疫情影响最严重的欧盟国家，如意大利和西班牙。其中5000亿欧元为无偿拨款、2500亿欧元为借贷。但目前几乎所有的讨论点都存在争执，尤其是各国份额分配的制定标准。

7月1日，德国柏林，德国国会大厦前从左到右依次挂出代表欧盟、德国和德国担任欧盟轮值主席国的三面旗帜 。

（图片 来源：中新社）

协调欧盟预算

除了“复苏基金计划”，欧盟七月份还将对下一个七年预算案进行磋商。 这项2021年至2027年进行的“长期财政框架”共计1.1万亿欧元，德国将承担比以前更大的支出份额。

若在平时，六个月的轮值主席国任期完全可以用于讨论七年预算案。但德国现在必须将欧盟预算案和复苏基金计划两者结合在一起，这意味着德国既要主持欧盟大局，同时也需保持自己的预算份额交付折扣，因为欧盟很有可能取消这笔份额折扣。

应对英国脱欧

英欧贸易协定谈判停滞不前，伦敦甚至已经不再认为会与欧盟达成协议。 因此有一点很关键，即欧盟在德国担任轮值主席国期间必须对英国保持强硬态度，防止后续的效仿者。

英国脱欧时间非常紧迫。英国于1月31日正式离开欧盟，作为过渡，到今年年底还暂时留在欧盟内部市场和关税同盟中。在年底之前必须达成一项规范贸易问题和其他重要问题的协议，并获得议会的批准，否则将出现英国无协议退欧的局面，这将给英国以及欧盟的公司和公民造成严重后果。

（图片来源：网络）

提出适用于全欧的难民法案

报道认为，虽然默克尔最倾向的还是欧盟多年预算案和复苏基金计划，但她不能搁置其他问题。 如果德国不能提供商讨适用于全欧洲的难民法案的平台，那么在其它问题上德国则难以和欧盟成员国达成一致。

德国联邦政府应当制定新法，加速遣返非法难民的流程，并在边境开展难民资格的预审。此外，截至2022年向欧洲边境和海岸警卫局（Frontex） 增派至少一万名警力，并且和欧盟达成一个各方均能接受的难民分配比例。而这两步，都令默克尔倍感压力。

与中东欧国家展开新对话

过 去几年，欧盟内部的分裂明显加剧。 这不仅仅是由于难民分配比例的问题而导致的，也是由于很多中东欧国家被边缘化，或者感到自己受到了西欧人的羞辱。

来自波兰的欧盟议会议员Krasnodebski表示，“人们应当将波兰等其他中东欧国家看作伙伴而不是问题对待。欧盟需要在精神层面上的改革，这样他们才能认真倾听我们在移民、主权和文化上的诉求。”他表示，默克尔接下来应当到中东欧国家进行访问，并且和当地政府进行新的谈话。

如何开会也是个难题

在担任欧盟轮值主席国的六个月时间里，德国必须明显控制出席会议的人数。德国驻欧盟大使克劳斯（Michael Clau）说，“由于新冠疫情以及相应的社交距离规定，欧盟会议预计只有在控制参会人数的前提下才可召开。”

（图片来源： 网络）

欧盟议会秘书处正在加紧制定会议室的布置方案，以便所有成员国能遵守在“社交距离”的规定下召开会议。克劳斯说，“如果方案成功的话，我们会让出席人数升高至平时的30%。与此同时我们会充分考虑到所有健康方面的规定。”

今年上半年克罗地亚担任欧盟轮值主席国时，出席会议的人数不足计划的10%。

##本文信息综合整理自公开媒体报道

消息来源包含欧洲时报德国版、中新社

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