美国有史以来最大洪灾中，美国政府怎么救灾？民主党又做了什么？|共和党|小布什|布什|白宫

作者：寰宇大观察

来源：GZH寰宇大观察

图为2005年卡特里娜飓风后，被泡在水中的新奥尔良

美国自建国以来，发生过的最大自然灾害就是2005年时，由卡特里娜飓风所引发的、波及美国南部数州的洪灾了。

今天，我就为大家讲讲美国联邦政府当时是如何处理这场洪灾的，以及地方上的民主党是如何拖后腿、如何将灾难甩锅给小布什的共和党政府的。又是如何花式甩锅，指责小布什在这场救灾活动中是一个种族主义者的。就像民主党在这次的美国黑人弗洛伊德之死所引发的骚乱中所做的那样。

1、飓风来袭

2005年8月23日，卡特里娜飓风生成；8月25日，在美国佛罗里达州登陆；8月27日，飓风朝新奥尔良方向移动；8月28日，增强为最为猛烈的五级飓风；8月29日破晓时分，再次在美国墨西哥湾沿岸的路易斯安那州新奥尔良登陆。

图为卡特里娜飓风的云图

根据美国国会在1988年制定的《斯塔福德法案》，当自然灾害发生的时候，由州政府和地方政府负责救灾工作，当州政府提出申请时，联邦政府就可以进行援助。

在2004年时，佛罗里达州在飓风季连续遭遇了4次强烈飓风，这是120年内，首次有一个州出现这种情况。当时任职佛罗里达州州长的人是小布什的弟弟杰布·布什，他迅速宣布全州进入紧急状态，并向联邦政府求助。

而后联邦政府立即行动，四次飓风中，共派出了11000名救灾人员，向佛罗里达州灾民提供了1400万份食物、1080万加仑的饮用水以及1.63亿磅的冰块，还发放了136亿美元的抚慰金。

因此，美国联邦政府是有能力进行援助和救灾的，但是前提是：州政府得配合。因为州政府在法律上，和联邦政府是一种伙伴关系。

图中红色部分即为路易斯安那州

当布什在2005年8月，得知国家飓风研究中心的最新模型显示飓风将会袭击路易斯安那州的新奥尔良后，他迅速将联邦紧急情况管理局的警戒级别调到了最高。并用最快的时间准备了370万升淡水、460万磅的冰块，以及186万份食物，还有33支医疗队。

布什同时命令军方做好准备，他将北方司令部司令蒂姆·基廷将军派到了墨西哥湾地区。海岸警卫队属于联邦政府指挥，此时也做好了准备。并与各州州长协商，请求各州做好支援的准备。

可以说，在短时间内做到这些实属不易，从判断出飓风要向新奥尔良移动，到8月29日飓风登陆，联邦政府只有两天的时间做这些准备。

2、州长传达错误信息

8月29日早上，飓风在新奥尔良登陆了。当天上午9点14分，布什打电话给路易斯安那州的州长，询问她新奥尔良的市长是否已经发布了强制疏散的命令。

路易斯安那州的州长名叫布兰科（Kathleen Babineaux Blanco，1942年12月15日 – 2019年8月18日），是位民主党人。

图为路易斯安那州的州长布兰科

而新奥尔良则是路易斯安那最为重要的城市，新奥尔良的市长名叫纳金，是一名黑人男性（此公后来涉嫌腐败，被判处10年徒刑）。

图为新奥尔良市长纳金

州长回答说新奥尔良的市长没有发布强制撤离的命令，尽管前一天晚上，国家飓风研究中心的负责人就已经打电话警告州长和市长，但是这两人将其当成了耳旁风。

于是布什敦促州长给市长打个电话，让市长发布紧急疏散的命令（比如这次美国骚乱中，特朗普要求各州州长和市长止暴制乱，但是被民主党州长和市长们指责是种族主义）。

根据美国法律，联邦政府无权发布此类命令。

布什还在电话中询问布兰科州长是否需要别的帮助，布兰科表示不需要。布什再次问道：“你确定吗？” 布兰科回答说：“是的，总统先生，一切尽在我们掌握之中”。

布什并不相信他们。

上午10点过，新奥尔良市长纳金终于发布了紧急疏散的命令，但是为时已晚。他在发布命令时说：“这是我们之前从未面临过的威胁。”

图中的A与B为防洪堤坝，中间部分为新奥尔良

布什在打完电话后，又立即联系了佛罗里达州和密西西比州，告诉两位州长联邦政府随时可以进行援助，只要他们按照法律提出请求。

上午11点不到，距离给布兰科州长通电话不到两个小时，布什参加了联邦紧急情况管理局与卡特里娜飓风相关各州共同举行的视频电话会议。这种级别的会议，总统一般都不会参加，联邦紧急情况管理局只是国土安全部的一个下级机构。

参加会议几分钟后，布什发表了讲话，他说：“卡特里娜飓风已经被认定为5级飓风，这一飓风对墨西哥湾沿岸居民社区所带来的的危险不容忽视。我要求当地所有居民都将自己和家人的安全放在第一位，尽快疏散到安全的地方。请认真听取州政府和地方政府官员的指示。”

新奥尔良市外有一个防洪堤坝，在当天的新闻中，路易斯安那州长布兰科对NBC电视台记者表示：除了有少量的水漫过堤坝，防洪堤上没有任何裂纹，没有任何安全隐患。

得知这个消息后，小布什认为，原来这场飓风也不过如此。

3、新奥尔良被水淹没

但是第二天，即8月30日早上，小布什被告知，新奥尔良的防洪堤决口了，这个市区被淹没，有数万人还没有来得及撤离。

当时小布什在加州的圣迭戈参加二战太平洋战区胜利60周年的纪念活动，于是他决定先回到他在德克萨斯的克劳福德庄园，然后看看能不能到访灾区。

图为路易斯安那州州议会大厦

但是布兰科州长认为现在总统去灾区为时尚早，他到访需要大量的执法人员维持安保，而且当地现在陷入了混乱。他的到访只会扰乱救灾，带来麻烦。州长明确表示她不愿意挪用宝贵的人力来保护总统一行，州长这样说，小布什也认为很有道理，只好作罢。

于是小布什决定来一次空中视察，空军一号在受灾地区上空低飞，小布什从悬窗里亲眼看到了受灾地区的状况。他看到新奥尔良已经几乎被全部淹没，小布什在悬窗边面无表情地看着受灾地区的样子被媒体拍了下来，被这些媒体描述为总统面无表情、对受灾地区漠不关心，没有流露出一丝怜悯。

图为小布什在空军一号上察看灾情

同时，他的飞机在受灾地区上空飞行，却没有降落，也被这些媒体拿来炒作痛骂了一番。

小布什知道，他的降落没有任何作用，除了当地要派出大量正在救灾的警察保护其安全外，还得派出宝贵的医疗救护人员和医疗设备随同，这些都将延误救灾，甚至还会造成灾民的生命损失，因为有人必将得不到及时救援。

图为灾民在房顶上等待救援，写着“水在涨，请帮助我们”

于是小布什决定返回白宫，回去开一个内阁会议。在会议上，他要求参会者“想法设法地挖掘你们的资源。”

他又在白宫开了一个新闻发布会，介绍联邦政府已经采取的措施：运输部已经增派卡车运送物资，卫生与公众服务部派出了医疗团队和遗体处理人员，能源部启动了战略储备石油，国防部派出了医院船。

4、总统与州长协商

灾难发生后，当地的秩序失控了，陷入了无政府状态，许多少数族裔社区的人趁火打劫，许多商店被抢劫、被偷窃。

当地警察无力应对这种局面，布兰科州长部署在当地的4000名国民警卫队也寡不敌众。在新奥尔良，有着大量的少数族裔群体。这些国民警卫队成员除了维持秩序外，还要去救灾，因而人手不够。

图为被水淹没的新奥尔良

于是小布什便想派出军队前去救灾，然后接管路易斯安娜州国民警卫队的指挥权。

小布什在飓风登陆两天后，命令第82空降师的7000名士兵立即做好准备，随时开赴灾区。

然后他打电话给布兰科州长，请求州长授权他派遣军队前去救灾。

因为1878年通过的《地方保安队法》禁止美国现役军人在美国境内开展执法行动，所以当时的国防部长拉姆斯菲尔德强烈反对小布什派出军队（和这次一样，当特朗普表示要派出军队去芝加哥等民主党控制的城市制止骚乱时，国防部长也表示他不同意这么做）。

但是还有一部法律，叫做《叛乱法》，这部法律制定于1807年，这部法律规定如果州长请求，那么总统可以宣布军队进入。如果州长不请求，那么总统可以自行宣布某地进入紧急状态，而后派遣军队进驻。

图中红色部分即为新奥尔良在路易斯安那州的位置

比如，1992年，洛杉矶黑人发生暴乱，到处打砸抢。当时的加州州长请求联邦政府派军维持秩序。而在1957年的小石城事件中，阿肯色州的民主党州长公然违反法庭命令，阻止黑人学生入学，于是当时的共和党总统艾森豪威尔直接宣布当地进入紧急状态，并没有寻求州长的同意，因为违法的正是州长。而后，艾森豪威尔接管了对当地国民警卫队的指挥权，并派出了1000名101空降师的士兵前去小石城护送黑人学生入学。

图为新奥尔良警方逮捕暴徒

于是在飓风登陆第四天后，小布什方面再次请求州长同意联邦派遣军队进入新奥尔良救灾，但是这名州长却不愿意，她拒绝了小布什的提议。

图为小布什乘坐总统专用直升机海军陆战队一号，前往灾区

于是小布什决定亲自劝说州长改变主意，他并不敢直接宣布新奥尔良进入紧急状态。因为这座城市里有大量非裔美国人，他担心此举会被认为是种族歧视。同时，他也担心他强行派遣军队进驻，会被解读为是一个共和党男性总统对民主党女性州长的欺压，由此可见，小布什也是一个被民主党的政治正确折磨怕了的人。

他决定去受灾地区劝说州长，受灾的地区不止有路易斯安那，还有阿拉巴马州等地，他来到阿拉巴马州，和阿拉巴马州以及密西西比州的州长开了个会，两位州长都对联邦政府的援助表示了感谢，不过这两个州的受灾情况也不算严重。

从图中可以看到阿拉巴马州、密西西比州与路易斯安那州的位置

离开阿拉巴马后，小布什前往密西西比州，在那里，他视察了受灾地区。离开密西西比州后，他决定前往受灾最严重的新奥尔良。在途中，小布什反复催促州长授权联邦政府接管救灾工作，但是州长一直不愿意，她不想让路易斯安那州的人民认为她没有能力救灾，而要让联邦介入，为了下次选举，这个民主党籍的州长并不真正关心灾民。

9月2日，在新奥尔良简单查看了灾情后，小布什回到了白宫。当时，联邦政府正在紧锣密鼓地制定一个方案，律师和五角大楼通力合作，终于找到了一条将军队派往新奥尔良的方法。即一名中将负责指挥路易斯安那境内的所有救灾部队，涉及美军的，这名中将向总统报告，涉及国民警卫队的，这名中将就向州长报告。这样一来，州长也不失面子，也没有丧失所有的救灾指挥权。

图为9月2日，小布什来到新奥尔良，州长陪同

小布什以为这个方案肯定会得到州长的同意，于是当天晚上就告知了州长。但是第二天一早，州长给白宫打了个电话，拒绝了。

图为9月2日，小布什到访新奥尔良，市长纳金迎接

5、总统派出军队

小布什被激怒了，挂了这个电话后，他立即在白宫开了个新闻发布会，宣布受灾地区进入紧急状态，向新奥尔良派遣7000名没有执法权的现役军人。

由于这些军人没有执法权，小布什非常担心他们被卷入到当地的交火事件，当地的暴乱分子们都有大量枪支，几乎所有的枪店都被他们洗劫了。

而美军却不能主动与他们交火，不能去解除这些人的武装，因为根据100多年前的《地方保安队法》，他们没有执法权。

图为路易斯安那州州长官邸

在派出军队两天后，美军即完成了救灾工作。9月5日，即飓风登陆第8天后，小布什第三次来到了受灾地，当地所有人都已经获得了疏散。

于是小布什决定开展募捐工作，他撮合了两位前总统，即他父亲老布什和克林顿两人。在2004年12月的东南亚海啸发生后，小布什也撮合了这两人一起进行募捐，最终为东南亚的灾民募捐到了超过10亿美金的善款。

图为老布什和克林顿，1992年的选举中，老布什输给了克林顿，两人被小布什劝说一起为灾区募捐

不仅小布什在这样做，美国演艺界人士也在为灾民募捐。不过这中间发生了很不愉快的事，说唱歌手“侃爷”（Kanye，即坎耶，他前几天刚宣布以独立候选人的身份参选2020年的美国总统选举）在电视直播中，痛骂小布什不关心黑人。许多的民主党人士纷纷跟进，包括国会中的许多黑人民主党议员，指责小布什的共和党政府充满种族歧视分子，漠视黑人的生命。

这些民主党人完全忘记了美国的法律规定由地方政府负责救灾。

完全忘记了是他们的人在担任路易斯安那州的州长，是他们的人在担任新奥尔良市的市长。

完全忘记了灾难发生后，是州长拒绝小布什派遣军队前去救灾。

也忘记了联邦军队派出仅两天后，当地所有人都获救了。

忘记了灾难发生后，是非洲裔到处打砸抢。

忘记了负责救灾的第一位当事人就是他们民主党人，是一名黑人。

小布什有种族歧视吗？完全没有，他是德克萨斯有史以来，获得黑人选票最多的共和党州长。他任命了第一位黑人女性国家安全顾问，任命了第一位和第二位黑人国务卿，其中第二位还是女性。他看到少数族裔的小孩、特别是黑人小孩在学习上存在问题，便推动国会通过了《不让一个孩子掉队法案》，他对非洲提供了150亿美元，以帮助非洲抗击艾滋病。

小布什存在很多不足，伊拉克战争确实使得美国国力下降了，但是攻击他有种族主义却是极大的错误。

新奥尔良60%的居民都是黑人，市长也是，将当地问题归结为布什有种族主义，简直是失心疯。

图为新奥尔良的灾民

小布什在卸任后，有一次身体不适，他感觉自己可能会不久于人世了。作为一名虔诚的基督徒，他决定向他的妻子，美国有史以来最受欢迎的第一夫人——劳拉坦白。他说他曾经对他的首位黑人女性国家安全顾问以及首位黑人女性国务卿康多莉扎·赖斯动过一丝情愫，但是只有一点。

图为康多莉扎·赖斯

就这样一个人，民主党攻击他是种族歧视者，实在是让人不可理解。

图为劳拉

你看，2005年时，民主党就是这种操作手法，和他们在今年的操作手法如出一辙。民主党还是没有变。

6、小布什政府灾后应对

飓风登陆第二周，小布什解雇了联邦紧急情况管理局负责人的职务，这位老兄有点冤枉，背了黑锅。

飓风登陆后的第14天，小布什第四次到访受灾地区，此后一直到他卸任，三年时间里，他总共去了18次（包括空中视察那一次），而他的妻子，劳拉则去了24次。

图为小布什一家