借用现在很流行的一句话，理想很丰满，现实很骨感。初衷很好是没错，但真正落实起来就是另外一回事了。
北宋王安石变法轰轰烈烈，提出了一系列改革主张，口号也是喊得震天响。可是他的一些政策显得太过简单，缺少配套措施和后续计划，完全就是像一腔热血的鲁莽行为。而且造成了朝中力量的分裂，新旧两党水火不容。最后导致奸臣利用新党变法的旗号排斥异己，结党营私。
“保马法”是北宋名臣王安石变法中的一项，主要内容是将原来由政府的牧马监养马改为由保甲民户养马。保甲户自愿养马，可由政府给以监马或者给钱自行购买，并可以免除部分赋税。
王安石变法的本意是富国强兵，增加财政收入，但是因为新法缺乏实践，因此在实行的过程中并没有按照预想增加农民收入，反而是增加了农民负担。
变法背景
北宋时期，因为“冗员”、“冗兵”、“冗费”三冗危机的存在，北宋的社会矛盾空前加剧，北宋的积贫积弱的局势也越发严重。
在此情况下，大量的有识之士如王安石清楚的意识到只有改革才能挽救北宋。
变法的实施
王安石等变法派经过思考，提出了一系列富国强兵的想法，保马法是其中之一。
因为燕云十六州的丢失使得宋朝北方门户打开，辽国的骑兵可以长驱直入。西北地区的党项族在仁宗时造反，立国西夏，而西夏的精锐部队同样是以骑兵为主。
而宋朝缺乏一支训练有素的骑兵，不仅如此，宋朝严重缺马，因此宋朝必须要有大量的马匹来支援军队，保马法的实施正好可以解决这一问题。
神宗时期，规定河北、河东、陕西、京东西五路及开封府界诸县保甲养马，户一匹，物力高而自愿者二匹，给以官马，或官给钱自买。养马户可减免部分赋税。三等以上户十户为一保，四等以下户十户为一社。保户马病死，由养马户单独赔偿;社户马病死，由养马户与其他九户共偿其半。
保马法的弊端
保马法的最大问题在于马不是那么好养的，熟悉历史的都知道，我国历史上大规模的养马往往都是在河西走廊地区，如西汉和盛唐都曾在此养马。
因为河西走廊虽然略冷，但是马在那里却不容易生病，而北宋因为军事上的弱势，丢掉了河西走廊。所以王安石选的地方是再往南一点的地方，这些地区往往干燥偏热。
因而这些地方养的马很容易死掉，而马病死还需要赔偿损失，无形中增加了百姓的负担。
王安石与朝廷的本意是百姓自愿养马，而地方官为了政绩，也为了讨好王安石，便强制百姓养马，使得很多家庭因为不会养马而破产。
小结
养马法本是一件利国利民的好事，然而王安石在实行之前没有经过实践。实践是检验真理的唯一标准，无论什么时候这句话也不过时。因此是这项政策在实行的过程中没有考虑到方方面面，因此使得好的政策变成了误国误民，也造成了很大的争议。
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