山东省日照市民政局立足建设现代化海滨城市关键时期的工作需要，适应民政服务对象对美好生活的新期盼，坚持以人民为中心的发展思想，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，大力实施四大攻坚行动，努力向全市人民交出一份满意的民生答卷。

大力实施脱贫攻坚兜底保障攻坚行动

全面摸清底数。对包括扣除扶贫信贷收入后家庭人均收入低于农村低保标准的，患大病和长期慢性病的，因学因灾因意外致贫的以及60岁以上独居贫困老年人和残疾人等四类贫困人员进行全面彻查，共排查25565户、48810人，摸清了工作底数。

建立保障标准科学调整机制。2019年以来，日照城乡低保标准分别达到每人每月590元、每人每月470元，其中农村低保标准比2018年增长19%。建立民政、财政、发改、统计等部门制定低保标准的会商制度，制定全市城乡低保标准五年规划，逐年列出增长幅度，连年大幅提高标准。特困人员基本生活保障水平与低保标准挂钩，按照低保标准的1.4倍制定，失能、半失能、自理三类人员护理标准与最低工资标准挂钩，分别按1/2、1/4、1/6制定，保障水平显著提高。

加快“放管服”改革。下放社会救助审批权限至乡镇（街道），进一步简化办理流程，低保办理时限由35天压缩至20天。指导区（县）对符合条件的困难群众做到集中审核、集中审批。统一印制了《2020年日照市民政社会保障政策明白纸》，张贴到户13万份。

大力实施居家和社区养老服务改革试点攻坚行动

加强养老服务体系建设。出台《关于加强新建住宅小区配建养老服务设施用房规划、建设和移交管理的办法》，健全助推养老服务发展系列措施，起草了《日照市养老服务发展实施意见》《长者食堂建设管理办法》，养老服务体系进一步健全。

全面推动改革试点项目。将养老服务改革试点工作列入市政府2020年“为民办实事”项目，由市政府督查室对各区（县）和市直相关部门的工作进展情况实行月调度、季通报，借力推动，合力攻坚。目前，已新建、升级改造8处养老综合服务中心，启动运营9处长者食堂。建立老年人数据库，通过购买第三方服务的方式，部署开展全市60周岁以上老年人基础信息采集工作，目前已采集完成54.3万人。

抓好试点探索和模式创新。在城市，探索“机构+社区+居家”一体化和社区养老综合服务中心“1+N”运营模式，支持养老机构、专业社会组织连锁化经营养老服务设施，拓展居家服务功能。在农村，探索镇域化农村养老服务模式，以敬老院为基础打造乡镇养老服务中心，增加服务社会老年人功能，以3公里为服务半径，试点多村联合建设中心食堂，开展餐饮配送服务，实现农村养老服务资源有效整合。建立“时间银行”，以“12349养老服务中心”为平台，搭建起企业与老年群体之间的供给和消费桥梁。通过遍布全市的12349服务网点，将老年人需求有效聚集，通过10分钟社区养老服务圈，集中向老年人提供涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等各领域的多样化服务，为老年人提供便捷的养老服务消费渠道。

大力实施城乡社区治理服务创新攻坚行动

不断完善社区治理体系。在城市社区，印发《在全市城市社区推行“一窗受理、全科服务”模式的实施方案》，推动以社会救助为主的5大类71项政府公共服务，通过社区服务中心实现“一站式”办理。在农村社区，积极推行“一门受理、服务代办”模式，明确为民服务事项清单6大类20余项。

加快推进社会工作和志愿服务。开展了第三届日照和谐使者考察、公示工作，并成立联合评估组对首届17名日照和谐使者进行了综合评估。截至6月底，全市注册志愿者已达48.8万人。

大力实施城乡公益性公墓建设攻坚行动

加快推进公益性公墓建设。全市在建和已建成农村公益性公墓293处，基本实现各区（县）全覆盖。制订了《卧龙山区域坟墓一期集中搬迁实施方案》，完成了卧龙山坟墓一期搬迁工作。多次组织召开了长青园坟墓新公墓区域划分、长青园公墓管理费用听证会等协调会议。截至5月底，共搬迁坟墓10032座。

加强公益性公墓管理使用。在完成城乡公益性公墓建设任务扫尾的基础上，指导区县做好新建公益性公墓使用管理工作。市级专门下发了《关于加强公益性公墓建设使用管理的通知》，并转发推广了莒县《农村公益性公墓管理暂行办法》。目前，各区县均已出台农村公益性公墓相关管理办法，确保公益性公墓建起来、用得好。

来源：2020年7月29日《中国社会报》

编辑：路建英