留坝县创新探索建立村级扶贫社，发展壮大了集体经济，提升乡村治理能力，走出了一条有本地特色的乡村善治之路。近日，留坝扶贫社经验被中央农村工作领导小组办公室秘书局、农业农村部农村经济合作指导司《乡村治理动态》简报刊发。

留坝县自2016年开始，创新建立了覆盖全县75个行政村的“村级扶贫互助合作社”，扶贫社作为具备市场主体地位的经济体，承接政府各类惠农项目、资金和龙头企业订单，管理运营集体资产，为群众发展产业提供产前、产中、产后服务，增加村集体积累。截至2019年底，全县75个村扶贫社有产业基地170个、产业生产队146个、公益服务队225个。村集体积累账面余额由不足1500万元增长到8875万元， “空壳村”全部消除。扶贫社成为百姓欢迎、干部喜欢、上级党组织信任的“永不离开的扶贫工作队”。

依托扶贫社，留坝县建立起了“政府+龙头企业+扶贫社+农户(贫困户)"四位一体产业服务体系。选定“四养一林一旅游”“长中短”结合的扶贫主导产业。对上，扶贫社承接政府资源，建基地为产业农户提供最基本的生产条件，对接龙头企业拿订单、销售农产品；对下，组织群众实施生产，完成订单。并将产前、产中、产后精准服务覆盖产业发展全过程，把全县86.2%的农户和100%的贫困户镶嵌在产业链，极大提高了农民的组织化程度，以贫困户为主的农户发展产业持续增收问题得到彻底解决。仅2019年，全县“四养”产业同比分别增长145%、86%、19%和194%。近三年，累计线上线下销售农产品3亿余元，带动贫困户人均年增收4760元，农户户均年增收1.8万元。

为全面实现产业扶贫从“输血”到“造血”的转变，留坝还从健全产业基地保值增值运营机制、优化农户全方位参与机制、建立产业风险防控机制三个方面着手，建立起贫困群众带贫益贫长效机制。2016年以来，全县75个村扶贫社建设“四养一林一旅游”产业基地170个，经营性资产从300余万元增加至1.7亿元。