导 语
在很多乡村,泥砖土瓦的破旧老屋就像是沉睡凝滞的历史,虽然记录着祖辈生活的痕迹,但因为大多破旧不堪,早已失去了原本的居住功能,这些废弃的房屋既存在安全隐患,又影响乡村的面貌。2019年底,广东省委农村工作办公室、省农业农村厅等10部门联合印发《关于开展我省农村泥砖房清理整治工作的指导意见》,全面打响农村破旧泥砖房清理整治攻坚战。作为2020年农村人居环境整治的重点工作,龙门县在大力推进农村破旧泥砖房清理整治工作中,总结出了一套行之有效的方法,让村民从“要我拆”转变为“我要拆”。
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首播:惠州台一套 18:15分
重播:次日惠州台一套 11:48分
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走进龙门县龙江镇石下村,村道两旁随处可见已经无人居住的破旧泥砖房,它们掩映在半人高的杂草中,这些房屋有的墙体歪斜,有的屋顶残缺,黄色泥砖揭示着这些房屋的“高龄”。
这些摇摇欲坠的老屋,占据着村庄的中心位置,既存在安全隐患,又影响村容村貌。事实上,类似情况,在全市各村镇都普遍存在。不过,随着农村人居环境的提升,通过“三清三拆”,结合农村破旧泥砖房的清理整治行动,这样的现状正在被打破。
龙潭镇下埔村委会门前的这个文化广场,如今是村民们休闲的好去处,而就在不久前,这里曾是鱼塘和村民的废弃危房。为了改善村居环境,村干部主动上门做村民的思想工作,将拆除的空地进行绿化改造。
龙门县龙潭镇下埔村党支部书记、村委会主任 茹国房:
我跟他们(村民)说,反正是我们村民公益的事业,你做一点爱心,你的小孩要出来玩,人家小孩出来玩,就做一个贡献。每个晚上去跟他聊,说了几个晚上,就把他们思想工作做通了。
通过清理整治农村泥砖房,清出安全、 清出美丽、清出空间,为农村人居环境整治和美丽宜居乡村建设奠定基础。在龙门县龙潭镇,家家户户的泥砖房上都有一个量身定制的专属铭牌,这是当地干部,创新引入的“红、蓝、绿”分类标识管理,每间泥砖一张登记表,形成了明细到户到人的泥砖房数据库。
龙门县龙潭镇副镇长 罗天威:
贴了红牌子的,就是根据政策要拆掉的;蓝牌子的是因为还有利用价值的,给它暂缓拆除;绿色牌子的,可能是一些祠堂或者是唯一住房,我们是不拆除的。
据介绍,根据工作指导意见,对“有人常年居住”的泥砖房,依据“一户一宅”有关法律规章,动员农户对多出的破旧屋进行清拆。属“唯一住宅”的,对其泥砖房进行安全鉴定,按现行政策予以危房改造。对“无人居住”的泥砖房,属于具有历史保留价值的,分阶段进行改造修缮,属于危房弃房类型的,应拆尽拆。
明确了哪些房子要拆,哪些房子可以暂缓拆,实现了动态化的管理,同时村民心里有了数,村干部的工作也有了方向。
龙门县龙潭镇副镇长 罗天威:
因为我们这项工作是双向的,我们给村民贴了红牌子之后,村民就会主动来问,这个房子为什么要拆?然后我们就给他宣传政策,就是双向的。我们之前也开了村民会议,跟他们宣讲这个政策,跟村民之间做一个双向的沟通。
事实上,村民对老房子的情感十分复杂,一方面,泥砖房已成危房,缺乏修缮或再开发的价值,但另一方面,村民又担心,如果要拆了,自己再也无法拥有原土地。考虑到村民的顾虑,当地干部推行破旧危废弃泥砖房等清拆后由村委制作使用权属证明书,明确拆后“四至”面积、使用人等,让村民吃下了“定心丸”。
龙门县龙潭镇副镇长 罗天威:
我们拆掉它(旧房)之后,会在原来的位置,让他种菜或者种上花,做一个绿化美化。村里的环境就变好了,然后清出空间,像我们泥砖房拆掉以后,如果村里符合一户一宅政策的、有建房需求的,也可以在上面继续建房。
看到由村委会安排拆除整治危废弃破旧泥砖房,自己不用花一分钱,既能消除隐患,土地还是自己的,不少村民纷纷主动向村委会提出了清理的请求,从“要我拆”转变为“我要拆”。
不仅如此,为了让村民拆除旧房后的土地更有价值,龙潭镇还积极争取拆旧复垦等政策,通过盘活土地资源,将结余的建设用地指标以公开交易方式在省内流转,复垦指标收益扣除成本后,净收益按照一定比例返还县、镇、村集体和农户,使土地充分合理利用的同时,给村民带来实实在在收益。
在下埔村的下埔围,如今,连片的破旧屋已经被拆除,取而代之的,是复垦后,重新种上的油茶,待拆旧复垦项目验收后,村民们就可以拿到补贴收益,同时复垦良田也将为当地乡村振兴注入新的动能。
龙门县龙潭镇下埔村党支部书记、村委会主任 茹国房:
当时有些农户认为拆了(旧房),那个地就给回国家,如果不拆就是自己的。我说你不拆也是国家的土地,如果你的(旧房)塌了,现在都差不多塌了,为什么你不拆?肯定要拆的,我说统一一下一定要拆。后来人家拆了,他们自己想通了,就自己拆了。
据了解,目前,全市共排查泥砖房17万多间、面积约566万平方米,其中“必须拆除类”约8.3万多间、面积约288万平方米,“暂缓拆除类”“不能拆除类”约8.7万多间,面积约278万平方米,截止目前,已完成85%清理整治任务。
接下来,我市继续加大推进农村泥砖房清理整治工作力度,结合“美丽家园”创建行动,着力打造农村“四小园”等小生态板块,通过引入社会资本,盘活有利用价值的泥砖房和清理后空地流转,激发村民建设美丽乡村的热情和内生动力。
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