原创
联合国成立75周年之际 ,德、日、印、巴再次抱团发声,核心思想只有一个:入常。
从2011年组成四国集团起,四国就开始了艰难的入常之路,然而十年过去了,四国入常之路仍然坎坷,五大常任理事国态度暧昧,每次都会放出一定的好处,给出一线希望后又狠狠掐灭。
四国为何执意谋求入常呢?
上世纪80年代后期,除联合国五常外,德国、日本、印度、巴西异军突起,以强大的军事实力和地区影响力跻身地区性大国之列,发展到一定程度后,就想谋求进一步提升影响力,而最好的办法就是入常。
入常的好处是显而易见的,最大的好处是对联大决议拥有一票否决权。
联合国宪章规定,凡非程序性议案,必须得到安理会15个成员国9票以上赞成、5个常任理事国全票赞成,只要有一个常任理事国反对,决议都不能通过。
这是一个非常大的权力,五常中的任何一个国家,无论国力有多么强大,凡是在超过己方势力范围外有所动作,都必须征得另外四国的同意,而为了获得它们的支持,议案发起国不得不进行让利,以换取支持。
以近期关于延长对伊朗武器禁运制裁期限法案为例,该法案由美国提出,但仅得到2个成员国支持,5个常任理事国中2个弃权、2个反对,议案未获通过。以美国的强大实力,其他成员国不同意,美国也没有办法强迫联合国执行对伊朗的延期制裁。
假如德、日、印、巴拥有了这项权力,可以想象国际地位和影响力会提升到什么地步。
但是,它们也应该知道,五常的一票否决权不是联合国赋予的,而是用二战的尸山血海堆出来,是五常成立了联合国,而不是联合国设立了五常。
一票否决权的奥义在于,行使国不但具有程序上的否决权,还具有执行上的否决权。
换而言之,即使某项决议在未获得五常全部同意的情况下强行通过,反对国也有能力把它搅黄。
典型例子是,“联合国军”武力干涉朝鲜半岛局势,中国连在联合国的合法席位都没有,但还是以武力形式驳回了联合国决议。从这以后美国意识到,凡是涉及亚太事务,只要中国说不行,那就是真的不行。
反之,没有干涉地区局势的能力背书,即使拥有所谓的一票否决权,也是一纸空文。
如此浅显的道理,普通人都知道,难道四国领导人不明白吗?年年谋求入常年年碰壁,恐怕是醉翁之意不在酒。
古人说,取法其上,得乎其中。提议掀掉屋顶的人,心理期待不过是在墙上开一面窗户。
此次入常,日本的表现最为积极,外务大臣茂木敏充在联大上发言称,日本已充分准备好履行作为安理会常任理事国的责任,为确保全球和平与稳定做出贡献。
与此同时,德、日、印、巴联合发表声明,呼吁联合国进行改革,扩大安理会常任理事国规模。
然而,五常国家在二战战场用尸山血海换来的权力,凭什么拱手让人?
如此一来,日本的真实意图开始暴露,不过是想借入常之名,行解禁之实。
二战后,日本遭到和平宪法严厉制约,不仅被禁止发展进攻性军事装备,因军事力量的衰弱,经济影响力也被大幅削弱,否则以日本超过5万亿美元的经济总量,影响力完全不应该只限于亚太。
80年代以来,日本官方开发援助(ODA)到处撒钱,向全球180多个国家送出2200多亿美元的援助,目的只有一个:增加国际影响力,解除和平宪法的限制。
只是,日本的希望恐怕又要落空了。
(硬拳大卫君)
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